摘要：我国建设工程监理体系起步较晚，旧的管理体系限制了监理体系的发展。在实际工作中，部分建设单位对工程监理和质量监理理解模糊，对工程监理的作用和意义理解片面，使我国当前建设工程监理工作，在招标、资格审查、现场监督等方面不真实，难以充分发挥作用，阻碍了工程建设水平和投资效益。因此，项目建设投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现。通过对我国建设监理现状的分析和讨论，提出了改变建设工程监理现状的一些改进建议和对策。

关键词:建设工程；监理；情况；讨论；建议

目前建设工程监理现状

目前，我国工程监理在旧的管理体系中逐步探索发展，取得了一定的成果，但仍存在以下问题：①工程监理法律法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范高水平施工监理法律法规。目前，虽然我国有一些相关法律法规对行业进行了整理和规范，但建筑工程监理行业发展太快，我国监理行业起步较晚，因此必须出台相应的法律法规。②建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。③监理机构不完善，人员整体素质不高。主要体现在我国监理人员来源广泛，主要来自基础设施管理部门、建设单位、高校、科研机构和勘察设计单位。由于缺乏知识结构、管理知识和法律知识，很少有机会接受岗前培训和实践探索。因此，很难有效地发挥组织、协调、管理和监督的作用。④监理费一般较低。严重制约了监理行业的发展，许多项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法保留和吸引高素质的监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。同时，由于缺乏必要的资金，大多数监理企业无法建立一个完整的实验室，以满足项目监理的需要，缺乏性能优良的检测、监测仪器和设备，从而影响监理工作。⑤监理机构很难完全履行监理职责。在建筑业的市场机制中，市场主体应由业主-监理机构-承包商组成。三者之间的关系是业主授权、承包商实施、监理机构监督、相互联系、层层限制的关系，以确保项目的顺利发展和最终目标的实现。监理机构扮演监督的角色，监督承包商与项目相关的所有工作，并对业主负责。然而，监理工作可能无法在实际发展中充分发挥其作用。大多数时候，监理工程师被用作承包商的质量检验员。⑥业主对施工过程有更多的主观干预。业主一般不具备项目管理能力，不了解基础设施程序，特别是监理制度，往往存在市场行为不规范的问题，突出监理企业低价和业主盲目降价；委托监理业务时，只委托质量控制，随意降低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，监理工作干预过多。⑦监管企业市场主体地位不明确。⑧一般规模小，实力弱。

2 目前工程监理的主要内容

《建筑法》规定，施工单位在实施施工程监理前，应当书面通知施工承包商委托的工程监理单位的监理内容和权限。施工工程监理应当代表施工单位按照法律、行政法规和有关技术标准、设计文件和施工工程合同对施工质量、工期和资金使用进行监督。监理工作的主要内容为：①监督工程施工招标。施工招标的质量直接关系到业主能否选择优秀的承包商，能否获得先进的施工技术和方案。②管理施工质量。监督施工质量是保证工程顺利进行，达到预期目标的保证。这个环节的管理其实是质量

量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。③对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。

3 改变目前建设监理状况的建议 ①规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性发展，工程建设项目实施的必要条件。②加强监理人员法制理论学习，完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理论依据，这是监理市场化之必须。③加强承包商监理知识方面的理论引导，提高承包商对“监理”的正确认识，便于工程项目的实施。④以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监理为主，要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。⑤强化从业人员职业素质，优化工程监理企业结构。加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监督管理作用。 4 总结 监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。通过实行建设监理，在为建设工程提高施工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。参考文献：

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