摘要:马尾快安1万吨日污水处理厂是福州经济开发区的一个私人实用项目。汗水处理厂建成后,每天可处理1万吨生活和工业污水排放。在项目建设中,监理工程师在三控制、二管、一协调中发挥了应有的作用,加强了质量、进度、投资控制,使项目进展顺利、进度、投资控制,使项目进展顺利,保证了项目质量,实现了原监理目标,项目获得福建省优秀水污染控制项目提名。现在结合项目对环保项目监督工作的一些经验。
关键词:监理功能;监理程序;环保工程;监理机制;
1、必须建立健全环保工程建设监理机制
选择工程建设监理是我国工程建设体制中的一项重要改革。近年来,随着市场经济体制的逐步建立和完善,环保工程监理是工程监理的重要组成部分,近年来在全国得到了一定的发展。但由于环保工程建设尚未建立和完善工程建设监理机制,环保工程建设存在诸多问题,以福建省四个重点污染源限期治理99环保行动检查结果为例,地方政府于1996年发布了限期治理任务,投入了大量的环保专项资金,但三年后,仍有部分企业治理未完成,仍向闽江排放未经处理的污水,造成严重的水污染。原因在很大程度上是缺乏有效的行政和环保工程建设监理。因此,要加强环保工程建设监理,必须制定和颁布环保工程建设监理的法律法规,尽快建立和完善环保工程建设监理制度,形成环保工程建设监理机制,以工程建设法人制为中心,建立和相互促进的运行政机制。只有以政策法规、技术标准和工程合同为基础,才能有效控制投资,保证工程质量,对加快工程进度起到积极作用。马尾快安万吨/日污水处理厂通过业主、设计、施工、监理的共同努力,有效控制了环保工程监理,为优质工程奠定了良好的基础。
二、充分发挥监能
认真执行监理程序。环保工程建设监理是对工程实施全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同,对承担的环保工程建设监理项目负责。监理单位有机连接建设项目业主责任制、招标、承包(发行)合同制度,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,实行投资、质量、工期三项控制。监理工程师在明确监理任务的情况下,根据完成的项目内容和要求,制定了监理工作大纲、监理条例和监理实施细则。为保证监理工作的质量,除具备各自的专业知识外,还应熟悉相关合同和法律知识。在实施进度控制中,要求施工单位按合同编制总工期和月度施工计划,并报监理批准。在实际进度与计划进度发生冲突的前提下,根据现场协调会议的实际情况和月度安排。
质量控制是工程建设项目监理工作的核心,是工程建设成败的关键,是实现建设监理三个目标的重点,施工阶段的质量控制是工程建设项目质量控制的重点。在质量控制的整个环节中,监理部门应采取有效的质量监控手段,对整个施工过程进行质量监控。在审查开工申请时,不允许三个禁止:即人力、材料、机械设备准备不足,未经检验批准的材料不得使用,前道工序未经检验合格,后道工序不得进行。在工程施工监理中,一般采用旁路站监理和巡逻检查。在桩基混凝土浇筑的连续施工中,监理人员应日夜、全天候进行旁路站监理。质量不合格的,下令采取正确的措施。在监理过程中,监理工程师的各项指示应有文件记录,以便处理所有事情,如现场质量检验单,质量进度问题通知单,备忘情况纪要等。 在合同支付过程中,监理部门以合同文件为依据,工程质量为基础,施工质量为保证,测量核实为手段,进行结算签证。对所有的工序,依据技术规范,验收评定标准,对质量进行验收,其检测试结果要求表格化、数据化,合格地签署质量认可书,并以此作为指令和支付凭证。无监理开工或质量合格签证手续的,暂缓支付或不予结算。对质量检验不合格的工程项目,则下达指令支付结算。监理部门必须坚持裙带求是,充分发挥监理职能,公正地维护业主和承建单位的利益,有效地促进施工承包合同的履行。 三、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系 业主是建设项目的投资主体,是投资项目利益、责任的承担者及工程建设的所有者,是项目法人,因而具有相应的项目决策权,经营权和管理权。监理单位接受业主单位的合同委托,向业主负责,为业主服务,监理工作应立足于监理和服务的双重性要求,对工程项目实施监理。业主应考虑给予监理单位较大的独立性,以便在“三控”、“二管”、“一协调”的工程建设监理工作中发挥更大的作用。只有赋予监理人员在执行合同过程中给予第三方奖罚的权利,才能保证监理职责的贯彻执行。 在不违背合同原则下,监理部门与施工单位团结协作是重要的,它能促进质量的不断提高,监理工程师除了监督检查外,更重要的是帮助施工单位制定良好的施工方案和提高质量措施,实行超前指导,避免和养活质量事故的发生。在环保工程建设期间,监理和施工的来往最为频繁,双方往往在工程质量、工程计量和索赔问题上产生矛盾,监理方应本着对工程负责的精神,以合同为依据,相互协商,积极地解决问题。做到在切实维护工程建设单位合法权益的同时,也要注意实事求是地维护施工单位的合法权益。