摘要：作者对如何提高市政工程管理水平提出了一些个人意见，讨论了市政工程建设质量管理和安全管理中存在的问题，并提出了相应的管理措施。

关键词：市政工程；质量管理；措施

Abstract:The author works on how to improve municipal management put forward some personal opinions,but also discusses the construction of public works management,quality management and safety problems,and the corresponding management measures.

Key words:municipal engineering; quality management; measures

随着改革开放的不断深化和发展，市政工程建设投资和建设管理体系也在不断改革和发展。市政工程建设投资已从政府投资发展为政府、企业等社会投资参与建设的新模式；市政工程质量管理也发展督、社会监督、企业控制相结合的相对完善的质量管理体系，但市政工程管理也存在一些问题。

市政工程管理的意义

在任何项目中，施工单位的质量自我控制是基础，监理单位的有效监督是关键。为了提高工程质量，监理应注重工期进度和质量，安全、客观、实用，采用法律手段控制工程进度、质量、工程成本和合同管理，协调生产过程中相关单位的关系。市政工程质量监督是一项困难、项目多、任务重的监督工作，由于市政工程是一项综合性工程，既有桥梁工程专业知识，又有给排水专业知识，以及园林、天然气管道、热管等工程专业知识，一般专业人员只擅长自己的专业，难以胜任市政工程监理工作，因此监理公司对市政工程监理人员进行专项培训，使其一人多能，胜任自己的工作，为公司增加技术实力。根据加强诚信建设的需要，对施工单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位、施工单位进一

2市政工程管理存在的问题

2.工程质量意识不强

从承包商的角度来看，短期行为普遍突出，质量意识不强，降低成本，偷工减料。目的是赚取利润，很少努力提高施工质量。如果施工单位的管理能力和技术能力差，分包商就会更差。现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员，民营企业借资质投标更加突出。没有真正有效的现场施工质量保证体系，一些项目部根本没有按照设计和规范认真组织施工。市政工程施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂。许多施工单位缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力弱，直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。施工单位非法分包转包现象普遍，资质投标较多。中标人对现场实际施工质量管理不善，甚至形同虚假。总承包商对分包商和材料单位的质量管理不严格。

2.2监理机构不完善，监理效果不符合要求

监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高,管理能力强,品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦,如其中一个方面有欠缺,在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激

烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限,且责任大,能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多。在实际工作中的现状,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策,业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上,施工质量的控制关键在于承包商,工程是质量干出来的,而不是监理出来的,监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好,在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。

2.3建设市场规范化管理不完善

由于市政工程投资大部分属于政府拨款,不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担。建设单位不承担什么责任,工期是反映建设单位业绩的一个重要方面。因此建设单位关心的是进度,重视的是工期,追求的是形象。在工程质量方面认为质量有监理把关,出现质量问题有监理承担。业主对施工障碍清除协调迟续,对正常施工和质量管理不利。业主工作人员自身素质不齐,权力大,有的盲目指挥,肆意干涉,甚至少数人员的腐败等行为对工程质量管理就变得非常困难。

3加强市政工程管理有效措施

市政工程需要参建各方的密切配合,市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。随着中国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对工程质量未能进行有效的控制,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。

3.1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失;二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平;三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,即工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。

3.2强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。

3.3建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制

高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头,深入调查研究,理