近些年来,随着我国公益慈善事业的发展,国内开展公益慈善活动越来越多,与国际间的合作以及活动的规模也在不断地扩大和提高,但目前我国公益慈善活动的管理运作上与国外组织相比仍存在较大的差距,主要表现在:对政府过分依赖、缺乏筹款能力,组织建设、团队建设和积极运用现行政策等方面都显得不足和缺位。同时,公益慈善活动作为社会保障、社会救济的重要组成部分,已越来越被政府和社会公民所重视。

　　如何缩短与国外组织的差距、提高管理、运作效率则显得比较重要和迫切。现代项目管理,作为一种先进的管理理论和方法,已被发达国家非营利组织广泛应用,并取得良好的社会效益。对此,本文把公益慈善活动的项目化管理作为研究的切入点。

　　综述了公益慈善活动的概念、现状、政策,介绍了现代项目管理的思想和知识领域,整理归纳了目前国内公益慈善活动运作现状和存在的问题。运用现代项目管理作为理论分析工具,分析了公益慈善活动项目化管理模式,比较分析了国内传统运作模式与国外现代项目管理运作模式区别,公益慈善活动项目化管理与企业项目化管理区别。

　　再以上海2007年世界特殊奥林匹克运动会(以下简称上海特奥会)社区接待计划和团长会议为案例,运用项目化管理进行实证分析,根据上海特奥会运用项目化管理所取得的成功经验和存在不足的分析基础之上,在既要有现实基础和可操作性,又有理论意义和前瞻性的前提上,进一步思考和完善了公益慈善活动项目化管理的对策和建议,重点提出从政府角度:

　　首先要确立公共政府与转变政府职能;其次,政府要搞懂国际上的惯例、法规、标准并推动与其接轨。第三、政府要建立一整套有利于推动公益慈善活动项目化管理的政策架构、制度体系。第四、政府要重视和提高项目管理人员的素质。另一方面,从慈善等非营利组织管理、运作创新的角度:慈善等非营利组织要加快建立一整套开展公益慈善活动时所需要的项目化管理制度或方案;要引入项目经理(负责人)管理制度;要树立市场化的运作模式理念;要强化评估考核和智囊库建设