1、项目管理的意义和特点 从国内外现实来看，项目建设管理可分为两类或两个方面：一是政府（通过相关部门和机构）的管理，二是项目业主和参与者的管理。前者以中国的现实为例：政府对项目的审批和规划审批、施工申请要求的实施、承包（招标）和质量（包括勘察设计的工作质量和施工安装的工程质量）的监督、项目竣工验收备案的管理等。由此可见，政府对项目建设项目的管理贯穿于从前期准备到竣工验收的全过程。政府对项目建设项目的管理主要是通过程序和相关法律法规的规定来实现的。后者以国际建筑市场为例：从市场主体的不同角度来看，项目建设项目管理主要有三种情况：业主、设计师、施工方（承包商）的管理。这是针对一个项目的；如果有上述三方；"交钥匙"工程，那么对应于业主对项目的管理来说，就只有总承包商的项目管理了。而在总承包下面，又可能存在设计分包、施工分包、制造分包……。所有分包商也可能有项目管理。中国也是如此。今年1月10日，中国建设部发布了国家标准《建设项目管理规范》，自5月1日起实施（GB／T50326-2001），是承包商制定的施工项目管理规范。规范对建设项目的解释是"企业从工程施工投标开始到保修期完成的全过程"；对施工项目管理的解释是"规划、组织、监督、控制、协调施工项目的全过程管理"。规范还就"项目管理"、"项目管理目标"、"项目管理规划"、"实施项目管理"许多概念被解释并确定"四控制"、"三管理"、"一协调"的工作标准。这本规范的问世是一件大事，它不仅全面而科学地总结与反映了15年来中国建筑业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革（以云南鲁布革等工程项目为起点）的主要经验，而且对于进一步规范全国建设工程施工项目管理的做法，促进项目管理科学化、规范化和法制化，提高项目管理水平，加快与国际惯例接轨的步伐，提供了工作依据和检验尺度。但从工程建设的全过程和全面工作来看，该规范所指导和规范的施工项目管理仅仅只是建设实施阶段承包商角度切入的相应工作标准，并没有包括工程的设计和生产项目建成后的调试以及人员培训等其他工作，所以只是项目管理一个阶段和一个方面的工作，而远远不是项目管理工作内容的全部。 从实质性、完整性和对国际标准的理解来看，项目管理是指业主聘请有能力和合格的咨询工程师作为项目经理，代表他负责项目的实施。FIDIC认为项目管理是各种资源的利用和活动的协调，将各部分的单独工作融入多专业、多方面的整体努力"协议"在约定的时间、预算和质量限制内实现业主的目标，因此项目管理的定义是"在统一（组织及其法定代表人）的领导下，动员多专业（人员）组成的小组（发挥各自的职能），使项目建设在业主要求的进度、质量和成本目标内完成。"显然，这种解释比较原则，具体的项目管理工作范围、内容、责任应在业主与被雇主签订的服务协议中逐一明确。 2。项目管理的实施和发展 从20世纪40年代中期到20世纪60年代，项目管理已广泛应用于发达国家的国防工程、工业和民用建筑工程中。在此期间，项目管理主要致力于项目规划、预算和一些特定的管理目标。到20世纪60年代中期，为了追求投资效益，满足项目建设日益扩大的需要，发达国家的知识分子越来越感受到项目管理的重要性，因此给予了关注和关注。在接下来的十年里，建立了三个国际项目管理组织，即欧洲国际项目管理协会、美国项目管理协会个国际项目管理组织 大利亚项目管理学会。可以说，这三大体系项目管理国际性组织，是传统项目管理日益发展的产物，为推动项目管理的研究和促进管理水平的提高发挥了积极的作用。 20世纪80年进入了现代项目管理阶段，逐渐发展成为一个管理学科，理论与实践都有很大进步，它所涉及的已不再是传统的以工程建设项目为主的项目管理，而是适应现代社会中各种项目管理的理论和方法。特别是进入90年代后，随着信息系统工程、网络工程、软件工程的发展，以及大型建设工程和高科技项目开发等项目管理新领域的出现，促使项目管理在理论与方法上不断创新，从而促使项目管理快速发展且更趋现代化，项目管理的应用范围也越来越宽。如全球著名的ABB工程公司其绝大部分工作都要求开展项目管理，世界上最大的计算机公司IBM认为项目管理对其未来发展有关键作用，MOTOROLA公司在90年代中期启动旨在改善其项目管理能力的计划收到明显成效。现代项目管理在这一时期的快速发展表现在两个方面：一是职业化发展，二是学术性发展。职业化发展体现为项目管理分工日益细化，逐步形成了一系列的项目管理专门职业，如各种专业的项目经理、造价师、营造师等等；同时还形成了多种项目管理职业资格认证体系，如IPMP项目经理资格认证、PMP项目经理资格认证等，虽然各种认证的名目、方法有所不同，但客观上起了推进项目管理职业化的作用。学术性发展体现在项目管理专业教育体系的建立和理论与方法的研究方面，如一些国家的大学陆续设置了项目管理专业，ISO参考《PMI项目管理知识体系指南》的作法与经验，制订了并推出了ISO10006即现代项目管理国际标准。 中国对项目管理的理论研究和实践总的来说虽然起步较晚，但十多年来尤其是近几年却发展较快。在项目管理的职业化发展方面，中国已经建立了造价师、监理工程师考试和国家注册制度并成功地付诸实施（当然，这只是项目管理的部分职业资格，从发展国际接轨的要求来看办法也不够完全）。国际项目管理组织已在中国开始项目经理的资格认证。如PMI择定中国国家外国专家局作为在中国开展PMP项目经理培训、考试、认证的唯一机构，且已成功地举办了4次全国性PMP考试，参加考试者千余人，其中400人通过了PMP认证并获证；IPMA则授权中国项目管理研究委员会（PMRC）作为其在中国开展项目管理专业咨询认证的机构。PMRC于2001年6月首次在西安启动IPMP项目管理资格认证，此后陆续在全国包括武汉在内的若干省市设点开展这项工作且已取得一定进展，至2002年4月，共有675人申请IPMP认证，其中379人分别通过C级（可从事一般复杂项目管理）、D级（具备从事项目管理专业工作能力），涉及建筑、煤炭、铁道、IT和机械等行业。PMI和IPMA先后在中国开展项目管理资格认证，对于推动项目管理的职业化无疑有重要意义。 在项目管理的学术性发展方面，一是项目管理的教学与研究一些高校和研究机构中展开，如天津大学于2001年末正式成立了国际工程管理学院，该院将把国际工程项目管理教学与项目经理培训作为工作重点。另外，清华大学、同济大学和其他理工科院校也开设了国际工程项目管理课程。二是在相关学会、协会中成立项目管理研究机构，担负研究培训工作。1991年成立的中国双法（优选法、统筹法）研究会下设项目管理研究委员会（PMRC），中国国际工程咨询协会项目管理委员会于2002年3月在京成立（工作重点是国际工程项目管理）。另外，中国建筑业协会也设有工程项目管理专业委员会，不过这个专业委员会的研究、培训工作针对的是工程建设施工项目管理。 另外，近20年来，中国推行项目管理体制改革，以上世纪