摘要：根据市场运行规律，项目管理是发展的必然趋势，项目监理必须向项目管理发展。随着建筑市场的进一步发展，项目监理也存在许多问题和误解。

关键词:项目管理；监理；建筑市场；

1.项目管理简介

项目管理是指从事项目管理的企业，根据项目建设的要求，接受业主的委托，代表业主组织实施项目的整个过程或多个阶段的管理和服务；项目建设监理是指监理单位受项目法人委托，根据国家批准的项目建设文件、相关项目建设法律、建设法规、项目建设监理合同等项目建设合同，对项目建设实施的监督管理，是一种有偿的技术技能服务，经过十多年的发展，形成了一定的规模，取得了明显的社会经济效益，但仍没有项目管理企业更广泛的职能和业更广泛的职能和责任，监理体系的初衷是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式。

2.项目管理中存在的问题

首先，监理企业的职责应实现投资、进度、质量控制，在整个工程建设过程中，由于各种原因，工程建设监理工程师只能作为质量检验员，面对工程建设前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购等一系列与建筑相关的内容和服务基本不涉及。特别是由于系统原因，机制不匹配，使原监理单位的责任被拆除，绝大多数监理单位只是质量监理，因此，工程监理成为业主单位聘请的工程质量监理人员，由于缺乏早期监理，使早期功能规划、可行性研究、设计图纸完善等方面不完善，直接导致施工阶段设计变化，工期失控，成本预算超出范围，工程质量不能保证，不够，不应给予，但严重影响整个工程建设。

其次，监理费过低对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高产生了极其不利的影响。自工程监理制度实施以来，监理费的收费逐年下降，低价招标降低了工程监理费的收费。学历高、职称高、管理能力高的人才不愿意来监理行业。当他们需要项目时，他们被招募，项目完成后，他们将被解雇。即使一些高智能人才愿意从事这个行业，他们也不能全力以赴。

项目监理与真正意义上的项目管理存在很大差距。他们没有进入早期的科研和采购范围，也缺乏适合项目管理的人才，特别是经济、管理、商业和法律人才。在当前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度和合同管理交给监理人，项目监理企业目前的人才在这些方面也严重缺乏知识和能力。另一方面，由于项目建设任务的急剧增加，合格的监理人员严重短缺，监理企业和单位只聘请大量非工程专业人员作为监理人员，结构不合理，责任广泛，质量低，监理单位考核激励机制不完善，培训成本低，人员调动困难，使整个监理行业难以形成核心竞争力企业。

目前，项目管理企业在中国建筑市场上不可能把所有的工作都交给监理公司，因为每个企业都有自己唯一的项目管理标准和工作规范。项目管理不同于项目监理。除完成相应的专业服务外，还应在项目规划和整个项目建设过程中发挥组织协调的主导作用。其次，对人才的要求，特别是对高智能、高素质人才的要求非常严格，监理企业现有的人才结构远远无法实现。项目管理企业有自己的特点，更严格的业务标准和工作规范，作为强大的施工监理公司承担这些，是未来的发展方向，政府投资或私人投资业主实施项目管理全过程、管理内容、意义对建设项目具有重要意义。

随着国内国际两大市场的不断融合，工程建设市场正发生深刻变化。传统的由业主临时组建、培训一个建设班子进行管理的模式不但已经难以适应高水平项目管理需要，而且其诸多弊端也日益明显：一是缺乏专业化。由使用单位组建临时的基建班子，一般对建设程序和相关法律法规熟悉不够，缺乏相应技术和专业知识以及工程项目管理经验，管理的科学化、系统化和专业化难以体现，整体效益受到影响;二是缺乏职业化。在传统模式下，政府和业主自己管理得多。一个工程项目建成后，项目管理人员随之被解散或者转入生产管理，工程项目管理经验难以积累，导致社会资源浪费。此外，临时班子人员缺乏职业化支撑，短期行为普遍，行政权力容易直接介入，极易造成决策失误和监督失灵，使项目投资效益低下，滋生腐败，工程质量得不到保证。三是成本效益受到影响。在专业化与职业化同时缺失的情况下，投资成本低、工程效益高、建设工期短、技术和质量水平高、理想目标是很难实现的。(据调查，一般由建设单位自行承担项目管理，其用于项目班子的总费用约占工程总投资的8%至10%)。因此，迫切需要改革目前的工程建设管理制度，采用项目管理，即选择专业化、职业化独立的第三者——代建的项目管理公司显然是降低和转移风险的最佳方案之一。尤其是项目投资额越高、项目越复杂且难度大、投资业主提供的资产担保能力越低，项目管理更能体现它的优势。

现在国家的政策法规规定建设单位必须要有监理，质量、安全职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题，随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型，为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新台阶。