摘要：招标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。文章着重分析了建筑工程实行招标的方法及策略。

关键词:招标策略；建筑工程；招标方法

1.投标的基本概念及其特点

招标是指招标人在承包建设项目前，采用公开招标或邀请招标的方式，使投标人根据招标人的意图和要求提出报价，选择当场开标、评标和投标，从而选择中标人的经济活动。建设项目招标是合理提高固定资产投资效率，实现项目建设目标，引入竞争机制，选择投标人，提高工程质量，节约建设投资，缩短工期，提高投资效率。

(一)招标条件

招标的发展必须具备两个基本条件：一是要有能够进行公平竞争的市场经济运行机制。在计划经济条件下，产品采购、销售和项目建设任务按照指导计划统一安排，不必要或不可能采用招标；第二，必须有买方市场的招标采购项目，可以形成买方的竞争，卖方可以处于主导地位，有条件从多个竞争对手中选择中标人。在经济短缺时代卖方的市场条件下，许多商品供应短缺，买方没有选择卖方的空间，卖方不需要通过竞争销售自己的产品，因此不可能产生招标。

(二)招标特点

1.组织特征。招标是一种有组织的交易方式，具有组织特点，主要体现在固定的组织者-招标采购买方或项目组织者，或其委托代理人即招标机构有固定场所，招标场所一般在招标机构或招标机构规定的场所，招标时间相对固定，招标活动一般按招标约定的时间、固定程序和条件进行。

2.开放性特征。要求招标活动具有较高的透明度，实现招标信息、招标程序、，使各投标人获得相同的招标信息，熟悉招标的所有要求和条件。

3.双方一次性交易。招标采购要求投标人一次性报价，投标书提交后不得修改。与一般贸易模式的本质区别在于没有讨价还价的过程。

4.公平公正的特点。招标活动以公平公正为原则，平等对待投标人，以无歧视为原则，维护各自的利益。整个活动保持高透明度，接受投标人的监督，确保公平竞争。评标工作由专门的评标委员会负责。在评标过程中，禁止投标人修改投标的实质性内容，禁止各种不正当手段影响评标结果。

5.多目标下的系统优化。投标的最终目的不仅是简单地追求利润，而且是在多目标条件下追求系统优化。投标评价是资源是否实现有效配置，资源配置的效率和效率是否达到最佳统一，体现在工期短、成本低、质量好、同期效益最佳。

2.建设工程招标的主要方式

(一)公开招标

公开招标也被称为无限竞争性招标。它是指招标人以招标公告的形式邀请非特定法人或其他组织进行投标。公开招标是程序最完整、最标准化、最典型的招标方式，也是最广泛、最有前途的招标方式。该方法的优点是业主可以在广泛的范围内选择施工单位，有利于真正的竞争，防止垄断，可以有效促进承包商提高竞争力，努力提高工程质量，缩短工期，降低成本，经济效果明显，但缺点是投标人审查投标人资格，投标文件工作量大，时间长，投标成本高。在实践中，应大力提倡公开招标，目前已在中国全面推广。

(2)邀请招标

邀请投标也被称为有限的竞争性投标。是指招标人以招标邀请书的形式邀请特定的法人或其他组织进行投标。招标人应向几家预先确定的承包商发出投标邀请函，简要说明招标项目的内容、工作范围和实施条件，并邀请他们参加

投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，并在规定时间内进行投标报价。此后的工作程序与公开招标基本相同。受到邀请的单位是业主对其信誉、技术、经验、管理等方面比较了解，信任其有能力完成委托任务的单位。这种方式的优点是招标程序简化，节约费用，节省时间但由于限制了竞争范围，把许多可能的竞争者排除在外，可能提高中标价格，不能充分反映自由竞争、机会均等的原则。

（三）议标

议标（也称协商议标、邀请议标），又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。在议标活动中，招标人和议标投标人，可以根据需要和可能，委托具有相应资质等级的代理机构代理议标事务。议标是工程建设领域中一个颇有争议的方式。对议标内涵，人们的理解和做法并不一致，各地区关于议标的适应范围和条件也存在差别。表现在:关于参加议标投标者的最低数量要求不同；关于议标适用对象的限制不同；对议标方式的审批部门不同。

三、建筑工程实行招标的重要意义

实行建筑工程的招标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：

（一）形成了由市场定价的价格机制

实行建筑工程的招标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

（二）不断降低社会平均劳动消耗水平

实行建筑工程的招标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。

（三）工程价格更加符合价值

由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小，采用招标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

（四）公开、公平、公正的原则

实行建筑工程的招标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

（五）能够减少交易费用

实行建筑工程的招标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建筑市场中进行，并有较完善的一些法律、法规规定，已进入制度化操作。

四、建筑工程实行招标的方法及策略分析

（一）招标文件应增加专家审核过程

对于如何避免资格预审文件和招标文件中的倾向性条款或不公平条款的出现应重在审查，建立专家审核制度，在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案时应增加一个专家审核程序，由专家提出