[摘要]公路是国民经济的重要命脉，公路建设是国家最重要的基础产业之一。工程造价管理是公路工程建设科学管理的重要组成部分。合理确定和有效管理公路建设成本，合理利用人力、物力、财力，对公路建设管理和提高经济效益具有重要意义。

[关键词]公路工程施工 招投标 造价管理

一、什么是工程造价管理

是在统一目标和责任的原则下，运用科学、技术原则和方法，按照政策和客观规律，对建设工程造价和建设安装工程价格进行的全过程、全方位的业务行为和组织活动，以确保建设工程的经济效益和相关各方的经济权益。

二、公路工程招标过程中的成本管理

我国公路建设，在学习和引进国外先进的工程管理模式的基础上，结合我国国情，不断探索我国公路工程管理体系的新途径，实施工程招标制度、工程监理制度，公路建设部门采用竞争性招标的方式，选择施工企业的最佳合同施工，在降低工程成本、保证工程质量和工期方面取得了良好的效果，取得了最佳的经济效益，这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道，根据商品经济法，成本管理在施工招标中的具体应用。

1.准确准备标底

底部是招标项目的预期价格，可以反映拟建项目的资本金额，是项目招标的重要环节，在确定承包商的过程中发挥商业标准的作用，准确、合理的底部是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获得合理的利润。项目底部应保证质量，并将项目底部控制在合理成本的下限。应反复审查成本水平的合理性，是否在投资控制范围内。通过底部的编制，招标单位可以提前加强项目的成本调查和预测，以便了解价格和相关成本。在我国目前的公路工程建设中，底部的编制工作往往是基于预算，预算控制报价，最后与中标单位签订合同，通过合同价格提前控制项目成本。底部应控制在批准的预算或投资干部的限额内，按照规定的程序和方法编制。

2.编制标书

招标文件中提到的招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件不仅是投标人编制招标文件的基础，也是招标人与中标人签订合同的基础。本文件提出的要求对工程招标甚至承包商都具有约束力。所有参与公路工程建设投标的承包商，通常应在规定的时间内完成现场调查、市场调查、价格计算和研究对策。招标文件的编制应当设立专门的招标编制小组。在统一的规划安排和协调下，施工组织计划、工程预算、设备、材料、材料等部门分别工作，各人员分工明确。招标编制应一丝不苟，充分满足招标文件的要求。特别注意工程量的计算，根据图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于部分图纸不完整，需要经验估算，应咨询具有丰富现场施工经验的人员，实际工作经验丰富，不得高估计，不得高于招标文件的编制和技术要求，不得高估招标文件的准确性文件的准确，不得高估计量。同时，不得根据招标文件的编制和合理应用程序的准确，使招标文件的准确、合理程序的准确、合理程序应用程序不得直接连接。

3.中标后签订合同条款应严格、细致、合理

1.合同条款严格，全面

工程承包合同为

工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能造成不应有的损失。另外,要对合同全部内容仔细阅读和审查,保证合同内容的完整性、严谨性和周密性,保证合同内容符合法律法规要求,要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款,尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象,造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合 301工程就是前车之鉴,此工程由代理机构编制的招标文件,当时为了降低造价,要求施工单位按四类工程报价,而工程概况和实际该工程为二类工程,由于没有认真审核招标文件,合同也没有明确规定,到竣工结算时,发生扯皮想现象,最后不得不折中解决,使工程造价上升了 5.25%,这是不应有的损失,教训很深刻。

2.工期合理

施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,降低工程造价,使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理,必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理,这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下,让工期尽可能短,造价尽可能低,找到两者的最佳结合点,通过确定最佳工期,达到最低的控制工程造价,才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损,能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出,能减少建设成本中相对固定成本的支出,因而有利建设工程造价的降低。因此,我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下,求得建设工期和工程造价的优化组合。所以,只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合,才可能达到提高投资效果的根本目的。

四、结论

工程造价管理是一项复杂的活动,搞好工程造价的管理,有利于促进经济核算,发挥投资预算的效果,对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务,首先就要从招投标开始,扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。 参考文献:

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