一. 项目范围变化的原因
1.一般项目范围变更管理
项目范围变更是指项目最终产品或最终服务范围的增加、修改或删除。变更的主要原因如下：
（1）项目要求的变化。项目发起人对项目的需求和期望发生了变化，或提高了性能和特点，或降低了要求和期望。
(2)项目设计变更。这是在设计思维逐渐成熟的过程中产生的，包括设计条件的变化、设计的改进和设计内容的增加。
（3）工艺技术的变化。如果在项目实施过程中出现新材料、新设备、新工艺，可能对项目实施产生重大影响，项目范围将发生变化。
（4）业务环境的变化。如果新产品或替代产品、汇率或利率波动，项目范围将受到影响。
(5)人员变更。项目发起人的人员变更、项目经理和重要技术人员的变更可能导致项目范围的变更。
(6)地质条件、水文条件、交通条件等客观条件发生变化。
项目范围变更会导致工期、质量、费用等各种目标变动，故对项目范围变动进行控制是必要的。
2.项目范围变化的原因
工程范围变化的原因与一般工程范围变化基本相同，主要原因如下：
（1）建设单位提出的变更包括增减投资、使用要求、预期项目产品、市场环境、供应条件等。
(2)设计单位提出的变更。包括改变设计，改进设计，弥补设计不足，增加设计标准，增加设计内容等。
（3）施工单位提出的变更包括增加或减少合同约定的工程量、改变施工时间和顺序、合理化建议、改变施工条件、更换材料和设备等。
(4)不可抗力引起的工程范围变更。
二 . 控制项目范围变化
1.项目范围变更控制要求
项目范围变更控制应满足以下要求：
(1)项目范围变更应有严格的审批程序和程序。
（2）工程项目范围变更后应调整相应的计划。
(3)组织对重大项目范围的变更提出影响报告。
2.控制项目范围变更的内容
(1)首先要识别、分析和评估导致项目范围变化的因素和条件。
(2)所有项目范围的变更应经权力人核实、认可和接受。
(3)需要改变设计的项目范围，首先要设计。
(4)涉及施工阶段的变更，必须在实施前签订补充合同文件。
（5）项目目标控制必须控制变更，并将变更内容纳入控制范围，使项目不偏离或偏离原验证的目标。
三.控制项目范围变更的依据
（1）可行性研究报告：经批准后，可行性研究报告是项目范围控制的基本依据。无论是项目组成、质量标准、使用功能、项目产品、项目进度、估算成本等，都应该是范围控制的基础，也应该是范围变更控制的限制。根据国家规定，初步设计的预算成本高于可行性研究报告的10%，必须报原审批单位批准。利用成本限额控制项目范围的变更是一项有力措施。
(2)工作分解结构的分解结果。它是控制工程范围变化的基础。
（3）设计文件及其成本。设计文件是确定项目范围的文件，是控制项目范围变更的直接依据。任何涉及设计的范围变更和过程变更都应基于原设计文件。
(4)工程施工合同文件。工程施工合同文件(含补充合同文件)是控制工程范围变更的直接依据。
（5）项目实施进度报告。本报告不仅总结和分析了项目的实际进度，而且明确了实际和计划之间的偏差，而且预测了项目的未来进度，并提供了控制项目范围变更的信息提示。

(6)各相关方提出的工程变更要求，包括变更内容和原因。
四.控制项目范围变更的方法
（1）投资限额控制法。即用投资限额约束可能增加项目范围的变更。
(2)合同控制法。即限制已签订的合同