工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务的协议。在施工过程中，所有的施工活动都是为了履行合同。在合同的约束和规范下，各方协调一致地开展工作，履行职责，有效合作，确保项目的顺利进行。但在工程项目中，承包商往往重合同签订过程，合同签订后管理轻，导致施工合同管理中存在许多常见问题。

一、招标文件偏离示范文本

目前，国家2003年发布的《国内公路工程招标文件模式》广泛应用于高速公路市场。实施模式的目的是规范合同双方的行为，维护建筑业的正常经济秩序。招标文件是中标人施工合同的主要内容之一。然而，一些业主有占主导地位的心理。在与施工单位签订施工合同时，他们经常在招标文件或施工合同中删除模型条款，自行添加一些霸王条款，或要求施工单位通过条款内容垫付施工资金，提前工期，不计赶工措施费；提高工程质量水平，不计工程质量奖励和材料差价；工程价格一次性死亡，不计风险费，甚至设置复杂的测量程序，最终签订的施工合同或（招标文件）与国家正式的施工合同示范文本或公路模式有很大的偏差，给施工合同的履行带来了很大的困难。

二、施工合同语句歧义

由于建设工程承包合同条款多，文件涉及面广，矛盾、错误、两义问题往往是不可避免的。根据施工合同的一般解释原则，施工单位应加强施工合同的管理thldl.org.cn，对施工合同的理解负责，施工单位应主动起草合同文件，并对合同文件的正确性负责。但为了达到中标目的，施工企业往往对施工合同没有详细研究，最终与招标文件中相应的合同条款相去甚远。一方面，施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式；或者由于与施工单位沟通不足，合同文本表达中出现了大量的矛盾、错误和义务陈述；甚至有些施工单位被迫故意通过沟通解决。另一方面，施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。

三、口头协议和私人合同屡禁不止

在小型水利水电工程实施过程中，正式合同和私人协议往往并存。根据《施工合同示范文本》订立正式合同，但双方不履行，仅用于上级管理部门的检查。事实上，它是以合同补充条款或口头协议的形式执行的。这些条款通常是私人合同，秘密而不宣。它在偷梁换柱、隐瞒天空和海洋方面发挥着微妙的作用。这样，通过招标产生的部分或全部合同条款****。该协议通常表现在工程进度压缩不合理、工程设计变更、材料设备更换等方面。此外，施工单位在签订工程合同后，不严格按照合同和施工组织进行施工，导致施工合同管理不规范，最终给国家和企业本身带来不同程度的损失。

四、施工合同管理与工程招标管理脱节

施工企业的施工合同管理与招标管理密切相关。但实际上，有一种情况是，施工企业编制招标文件中的商业投标和技术投标部门一般是施工企业的开发部门，而施工企业往往每年向开发部门发布开发任务指标，指标的完成直接影响到开发部门的年终奖金。通常，开发部门只是片面调查中标率，不考虑中标后是否对企业有利可图，甚至低价中标。一旦投标中标，与施工单位签订施工合同，合同仅以文件形式转发给项目经理，施工合同及相关技术披露往往只是形式，施工合同没有有效跟踪，长期将施工合同锁在柜内，进入冷宫，最终使合同管理和投标管理在实施过程中严重脱节。一旦投标中标，与施工单位签订施工合同，合同仅以文件形式转发给项目经理，施工合同及相关技术披露往往只是形式，施工合同没有有效跟踪，长期将施工合同锁在柜内，进入冷宫，最终使合同管理和投标管理在实施过程中严重脱节。

在另一种情况下，项目经理部只将施工合同的处理交给项目计划合同部。虽然项目计划合同部是合同管理部门，但主要任务是项目部对业主和合作团队的结算。大多数项目经理关注项目进度和项目结算，而不是合同管理。普通人认为，施工合同（包括企业合作团队）的管理是一个部门，往往忽视合同关系不能与合同管理体系分离，是一个全面参与的过程体系。仅仅让一个部门严格执行管理施工合同（包括企业合作团队），必然导致合同管理和项目实际施工过程失控。

五、合同管理人员缺乏

轻合同人员、重施工技术人员在建筑工程行业中很常见。大家的统一认识是工程是做出来的。项目经理一般看重现场的施工技术人员，当现场施工任务紧张或者新工程抽调人员时，一般先从合同部门抽调，造成人员的不固定。合同纠纷发生时，后续人员往往情况不明，难以解释。大多数合同管理人员在项目建设中都有一点经验，没有专业合同管理人员的素质。

根据上述施工合同管理中存在的问题，应认识到加强施工合同管理是工程管理的重要环节。工程合同不仅是项目管理的法律文件，也是项目综合管理的主要依据。项目经理必须具有较强的合同管理意识，对项目可能遇到的风险困素有全面深入的了解。在施工合同的实施过程中，应有效跟踪施工合同，全面参与，及时发现问题，加强合同的动态管理，有效保证合同的履行，履行承诺，维护双方的权益，确保项目的顺利实施。