摘要：施工组织设计是工程招标的主要工作之一，也是工程招标文件的主要组成部分。本文总结了投标施工组织设计和编制的经验，并对施工企业在投标过程中提出了自己的意见和建议，以提高投标文件的质量。

关键词：工程招标；施工组织设计；编制

目前，在工程建设领域，通过招标承担工程任务已成为施工企业承担工程任务的主要途径。招标施工组织的设计和准备水平是直接关系到施工企业中标的关键，也是合同文件中商业报价和相关条款的基本数据，也是施工单位指导拟建工程全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。因此，在实际招标中，要求招标施工组织设计科学、合理、有效、统一，满足招标文件规定的要求，有效保证工程中标。因此，在编制招标施工组织设计时，应从整体上反映企业的综合实力和技术水平，为业主提供客观的施工组织设计，主兴趣的施工组织设计。

1.投标施工组织设计编制阶段划分

投标人收到招标文件后，无论招标文件要求的时间长短，都应将招标施工组织设计的编制分为四个阶段。

第一阶段是投标工作的组织。现阶段，投标人应根据招标文件和拟建项目的要求，组织技术、商务、金融等专业人员成立投标团队，制定投标文件编制的全过程规划，落实人员职责分工。

第二阶段是招标工作研究和收集信息的准备阶段。根据招标专业的不同分工，进行现场和外部调查，研究招标文件和图纸，收集相关信息，总结和审核问答文件，参加投标问答会议；

第三阶段是编制阶段。本阶段根据招标文件的时间、人员、内容、设备、成本、文本编辑等要求，详细编制、审核、组合；

第四阶段为评审阶段、装订、送标、并按规定时间参加正式开标会议。

2.投标施工组织设计目录编制

目录实际上代表了招标施工组织设计的结构和顺序，反映了编制者的思路，应充分做到标题清晰、段落清晰、细节恰当、上下相关，便于参考。同时，按章节、章节、条款、项目进行排序，主次分明，达到先入为主的效果，使专家评委一目了然。

3.确定投标施工组织设计的编制内容

投标施工组织的设计和编制应按以下主要内容编制：

(1)工程概况:主要包括工程特点、结构特点、地下管线、地理位置、施工条件、自然气候等。

(2)施工部署:主要包括项目组织机构和人员资质、项目管理和质量、安全、成本、环保等管理体系的建立、质量、安全、工期、成本、文明施工等管理目标、总体施工方案、总工期控制、分项工程施工强度分析、施工程序及施工顺序、施工段划分、承包形式、分项工程施工强度分析及总工期控制、实验检验批划分

(3)施工准备:主要包括组织、施工技术、施工材料、施工机械设备、临时设施、施工现场、施工队伍(劳动力)、安全等。

（4）资源配置：主要包括工程项目专业管理人员、主要材料、油及部件、施工机械设备、测量、测试、检验仪器、交通、通信设备、临时施工设备、材料、安全生产设备、安全生产标志设置

（5）施工方案及主要分布项目施工方法：主要包括施工测量、路基工程、路面工程、桥涵工程、绿化、交通安全设施等。根据这些施工内容，结合工程特点，根据不同专业和部分施工顺序，确定先进、合理、可行的施工方案和方法。它的主要部分

要施工应本着技术先进、经济合理的原则，分别按投标项目内容的施工工艺流程、施工流水段划分、施工工种的优化组合、施工机械的组织、施工材料的组织、施工工序安排、流水施工组织、场内外施工条件等方面，确定符合工程实体和符合招标文件实质性要求的有效方案。主要施工方法原则上应按生产要素和4M1E质量因素，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作备配、操作工艺、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。

（6）施工平面布置图：主要包括搅拌站及现场临时设施布置、现场围栏，现场运输道路布置，材料、构件的堆放，现场钢筋、模板、零部件加工场地布置，施工机械位置安排，现场施工用电设置及其施工用水设计，现场排水、边施工边通车段的交通管制与标志设置、通车段临时道路与便桥的设置安排等。

（7）施工总进度计划：施工进度计划主要包括网络图计划，横道图、斜线图、图象进度表、立面图等计划形式。对项目对、工期长、规模大、技术复杂、分包单位多的工程，可以采用四种以上的形式编制进度计划。一般工程可采用一至二种形式编制进度计划。施工总进度计划以施工网络计划中的关键线路和横道图进度计划为主，各专业队分段流水作业计划以横道图和斜线图为主，构造物某专业工程施工进度的行列、区段、层次则以横道图和图象进度表为主。

（8）主要技术施工措施：主要包括质量保证措施，安全生产保证措施，特殊过程和关键工序控制措施，质量通病防治措施，过程控制纠偏措施，成品保护措施，节能环保措施，人群健康防护措施，文明施工保证措施，冬雨季施工保证措施等。

（9）施工协调：主要包括建设行政主管部门协调，建设单位协调，设计单位协调、监理单位协调，检测试验单位协调，施工材料、构备件供应单位协调，分承包单位协调和施工现场人、机、料、法、环综合协调等内容。

（10）工程回访：主要包括国家（合同）规定的质保期内，组织巡视、检查、检测、维修、返修、返工等工作的承诺和实施办法。 四、编制投标施工组织设计的注意事项

编制投标施工组织设计时，一是要着重反映企业综合实力和技术水平；二是对招标文件要透彻理解，做到考虑全面，充分响应招标文件，并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定；三是要收集多种技术资料，做好调查研究工作；四是对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性，对投标工程项目的主导施工过程、关键部位、特殊部位等施工方法的编制应充分体现企业的技术优势，从抽象到具体、从整体到局部的系统工作，形成系列化的投标文件，使业主和评委能居此判断投标人的技术能力和可知信程度；五是要与商务标相配合，互通信息，以免自相矛盾；六是力求摆正编制者与读者的关系，不掺杂对第三者的褒贬内容；七是要注意文字编排质量，加强内部校核、评审工作，以防条理不清、行文错误等现象出现，给评审者造成一定的困惑；八是要留有事后变更的依据，以免给自己带来被动；九是要将已编制好的投标组织设计备份，以便查阅和参考，同时对投标文件编制软件和建立的电子文档加密。 五、建立投标施工组织设计素材库

按照所策划的章、节、条、款、项的位置进行编号，将其大量相同的内容在项目未知情况下，提前编制出来，并收集多种类型的素材，分门别类地储存在素材库里，同时也应将投标工程的地质情况、工程特点、结构特征、单位造价、工种施工强度、材料、设备、周转材料、零星材料、物流运距和报价清单等一同保存在素材库里，作为今后的投标文件编制的分析依据和投标决策参考，以提高编制投标施工组织设计的工作效率，同时也为投标工程项目中标后编制施工组织设计奠定基础。 六、结语

总之，编制投标组织设计既要突出重点，简明扼要，可操作性强，又要主次分明、有根有据、图文并茂，帧装美观，还要覆盖投标工程的方方面面，并遵循技术规律和主客观条件，充分发挥组织、计划、控制、激烈的作用，达到顺利中标的目标。 参考文献：

[1]中华人民共和国招投标法[M].北京: 中国法制出版社，2000

[2]工程建设招投标管理办法

[3] 公路工程国内招标文件范本.[M].交公路发[2003]94号.北京：人民交通出版社，2003。