财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。财务风险是企业在财务管理过程中必须面对的一个现实问题，财务风险是客观存在的，企业管理者对财务风险只有采取有效措施来降低风险，不可能完全消除风险。

目前，建筑市场上仍有陪同标准、围绕标准、内部设置、预付款、附属合作等规则和潜规则，名称多样，模式改造，使建筑市场风险普遍。建筑施工企业面临许多问题，主要表现为：资金高度紧张，财务成本失控，资金潜力严重，潜在损失账户较多，企业经营困难。原因有很多，但根据作者的调查，许多建筑施工企业在项目招标初期的财务管理中处于管理劣势，为公司的正常财务管理埋下了灾难，成为悬在建筑施工企业头上的达摩克利斯剑。建筑施工企业作为国民经济的主要支柱产业之一，应引起有关各方的高度关注。

1.财务管理风险普遍存在

现在建筑市场虽经政府多方整治但仍然不规范，多年来建筑市场呈卖方导向的格局未变，市场无序竞争，“潜规则”过多。一方面是建筑产品需求旺盛，居民住房需求增长较快，建筑产品供不应求；另一方面是建筑施工企业队伍庞大，为承接工程不惜饮鸩止渴，承诺垫资、竞相压价、无端让利等等，使施工企业苦不堪言。招标方主要手法有：

（1）要求施工企业承诺预付款。预付款方式包括：预付款施工、按进度节点支付、按进度完成后低比例支付，甚至主体结构工程封顶后仍不支付。这种预付款施工行为对施工企业具有巨大的财务风险。虽然政府管理机构明确禁止，但《建筑法》还规定，未筹集施工资金的，不得颁发施工许可证。但在实际操作过程中，施工企业预付款的工程资金必须得到法律保障。预付款施工不仅是市场上的客观行为，也是国际惯例的普遍做法。因此，预付款施工应是合同条款中明确约定或规范的行为。

(2)要求无缘无故盈利，竞相压价，低价中标。原工程造价中的计划利润早已不复存在，要求取消管理费，工程成本一次次降低，施工企业无利可图。

招标时，建设单位为规避市场风险，实施工程量清单报价，数量和价格包装死亡，市场通货膨胀风险不予补偿。许多开发企业对工程技术管理不熟悉，要求施工企业承诺：技术变更不索赔，基础技术处理不提高价格；部分经济谈判、技术变更不签证；部分开发企业降低成本，节省设计成本，到处复制相同的设计模式，施工企业承诺基础处理。

由于业主资金不足或承诺预付款，材料供应商价格上涨造成的资金成本甚至影响项目停工，造成的损失与招标人无关。

部分开发企业要求施工企业承诺接受大量指定分包、附属合作、甲方材料，规定只提取税不提取管理费，甚至大量体外循环、非法分包分流施工企业利润，但让施工企业承担质量维护、保护、管理、赔偿等总承包责任。

实施工程量清单报价的招标管理措施，要求施工企业有较强的内部管理，要求各企业有自己的企业配额。据作者了解，施工企业几乎没有企业配额，特别是近年来国家规范养老、工伤、失业、医疗、住房等保险措施，企业劳动力成本的增加仍被企业项目预算忽视。

在建立企业诚信方面，双方权益不平等。开发商要求施工企业提供工程招标保函、绩效保函和农民工工资支付保函，但要求施工企业放弃项目支付保函，施工企业唯一的权益也被剥夺。可以看出，施工企业在项目招标阶段对财务风险管理意识漠不关心，为施工企业的正常财务管理埋下了巨大的财务风险。

2.应采取措施规避风险

施

作为国民经济的支柱产业，政府部门要高度关注建筑施工企业的健康发展，建立真正透明、公开、公平的建筑市场，提高建筑施工企业的进入门槛，严厉查处违规企业。与此同时，建筑施工企业要加强自身的财务风险管理，珍惜自身的品牌价值和企业信誉，按照财务风险管理的市场运作规则行事：

第一、要重视企业品牌价值管理，珍惜企业信誉，重视企业无形资产管理。建筑施工企业靠多年的市场打拼，创造了市场份额，具备一定的市场竞争能力，获得了相当的企业资质和企业信誉。企业管理一定要高度重视这些无形资产的管理，充分发挥无形资产的品牌价值，在招投标过程中应珍惜自身的品牌，对于合作挂靠工程，要在收取特许权使用费和较高的管理费的同时注意管理成本的核算及分摊。

第二、不轻易承诺垫资施工。大量的垫资施工会拖累施工企业的资金流转。因此，建筑施工企业在工程招投标阶段一定要注重垫资施工的财务风险分析和可行性分析，甚至要制定具体的垫资施工方案，资金筹措要得力，具体措施要切实可行。

第三、要加强企业内部的标准化和程序化管理，尤其是对业主的工程设计变更、增减工程数量、工程材料质量或价格的变更确认，分月、季已完工工程数量报表的报送、监理审核、业主签认等都是施工企业日常管理非常重要的关键环节，这些资料的取得是确认财务收入的重要依据，也是企业进行维权结算的重要法律依据。

第四、要尽可能地减少指定分包、甲供材料的比重和份额，杜绝任何形式上的工程分包及体外循环。建筑施工企业要加强管理，对指定分包和甲供材料要严格提取税金和管理费以及特许权使用费，在工程施工管理过程中要加强监督管理，高度关注。

第五、建筑施工企业要尽快编订企业定额。编制企业定额需要市场、合同、财务等多部门协调一致。建筑市场人工、材料、机械等品种繁多，价格季节涨落瞬息万变，财务信息的取得相对滞后，目前国内大多建筑施工企业内部财务管理水平基本上仍满足于记账算账的管理水平，要求其参与企业定额的编订应算苛求。

第六、建筑施工企业要提高对工程招投标阶段财务风险管理意识认知能力，充分认识到房地产开发商每一个附加条件的背后都可能是企业利润的丧失，要尽可能地减少各种形式的承诺，对开发企业违反政府市场监管的一些无理要求要采取适当的方式拒绝，以维护自身的权益，规避在工程招投标阶段的财务损失。

第七、施工企业要树立事前的自我法律保护意识。凡是政府和市场监管部门赋予的权利和职责决不轻言放弃，譬如建筑开发商应提供的工程款支付保函、工程资金到位情况证明、农民工工资支付保证金或保函等都要实事求是地提供有关证明资料，否则，建筑施工企业只能在市场竞争中处于被动的劣势地位，严重影响着企业的正常发展。

第八、建筑施工企业在垫资施工合同中要树立资金成本观念，企业的所有资金包括融资、垫资能力都有成本价值，在工程结算时要科学计算全部垫资资金成本，充分考虑资金时间价值，现在开发企业资金成本观念极强，经常把售房回收的资金用于新项目开发，或者“捂盘惜售”，赚取高价收入，而对施工企业的资金紧张却不闻不问，对此情况施工企业要注意运用法律手段捍卫正当权益。此外，要呼吁政府有关部门履行市场监管职责，杜绝各种“潜规则”。

随着社会主义市场经济体制逐步确立，应该说建筑市场已经基本趋于规范，特别是政府有关监管部门对于规范建筑市场也做出了相当艰苦的努力。但是，毋庸讳言，目前的建筑市场还存在着这样那样的规则和“潜规则”，诸如陪标、围标、内定、垫资、挂靠合作等等，名目繁多，花样翻新。

政府有关部门在市场