建设项目可行性研究与评价是我国投资项目决策过程中非常重要的环节，也是建设项目前期工作的重要组成部分。它的科学性、客观性和可靠性直接影响着决策的质量。可以说，它是决定建设项目质量的关键，是实现建设项目投资决策科学、民主、制度化的重要基础。在可行性研究和评价报告中，项目环境保护的内容和分析非常有限，不适合我国实施可持续发展战略的宏观背景。

人类面临着历史上最严重的资源衰竭、能源紧张和环境危机，这将对人类的生存和发展产生巨大的影响。政府的环境政策是减缓生态和环境破坏、提高环境质量的最重要手段，特别是在体制转型时期的经济欠发达国家。早在20世纪80年代初，中国政府就明确规定环境保护是中国的基本国家政策，并制定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《空气污染防治法》、《海洋保护法》、《森林保护法》等一系列法律法规。20世纪90年代以后，制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境和发展白皮书》，将实施可持续发展作为中国经济、社会、资源和环境协调可持续发展的基本战略。因此，在可行性研究和评价中加强环境保护意识，深化项目环境保护分析不仅是必要的，而且是可行的。

在可行性研究和评究和评价中加强环境意识是必要的

在建设项目可行性研究与评估中强化环境保护意识的必要性在于：

1.有利于提高项目前期准备的工作效率。根据我国现行的项目建设程序，项目环境影响评价也应在可行性研究阶段进行。在实践中，通常先编制可行性研究报告，然后编制项目环境影响报告，并对项目进行环境影响评价。如果在可行性研究阶段没有充分考虑环境保护的内容，环境影响评价往往不容易顺利通过。有时，我们必须回去修改可行性研究报告中的过程和技术计划，调整投资估算，甚至做出更大的改变。这不仅延长了项目的早期工作周期，而且在一定程度上造成了人力物力资源的浪费。

2．有利于项目投资科学决策。传统的经济增长是依靠投入大量的人力、物力、财务、消耗资源和能源，单纯追求国民生产总值为目标的粗放型经营方式。在可持续发展的观念和目标的影响下，新的经济理论，一改过去单一追求经济利益的方式，把近期利益和长远目标结合起来，转变成为追求实现人口增长、经济发展、生态环境之间持久的平衡发展。为此，我国已将资源合理手利用和各地的环境保护纳入各级政府主要官员的政绩考核。各级决策者们在项目决策前会比以往任何时候都更加关注拟建项目的环境保护问题。同时随着全民环境意识和法制观念的不断增强，项目业主和企业家们在投资决策前也会希望获得更多的项目环境保护方面的信息。

3.有利于筹集项目建设资金。现行的可持续发展战略使那些具有良好经济、社会和环境效益的建设项目更容易获得国家宏观经济政策的投资倾斜。这些项目在争取外国投资方面也有优势。国际金融机构和外国政府非常重视贷款项目的环境问题。特别是，世界银行在项目决策程序中实施了环境保护一票否决制度。因此，在努力利用世界银行贷款进行项目开发建设时，应特别处理开发利用与环境治理保护的关系，实现社会经济发展与资源开发、人口与环境的协调。

2.可以在可行性研究和评估中加强环境意识

中国政府提出：2000年，努力基本控制环境污染和生态破坏的趋势，改善部分城市和地区的环境质量；2010年，环境恶化基本改变，城乡环境显著改善。政府的工作目标、当前的环境经济政策和相关法律法规为加强项目可行性研究和评价中的环境保护提供了政策依据。

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