分析电力工程施工合同管理的特点，结合作者多年参与电力工程施工的经验，阐述了合同签订、合同履行、合同纠纷等重要环节的根源，从承包商的角度阐述了施工合同管理的必要性，重点分析了施工合同管理中存在的问题，然后对如何在各个环节避免这些问题，实施标准化有效的合同管理采取建设性措施。

一、电力企业合同管理的特点

施工合同管理具有以下特点：①由于电力施工合同寿命长，受外界影响很大。合同管理周期长，跨度大，受各种外部因素影响大，合同本身往往隐藏着许多不可预测的风险。②由于电力建设投资大，合同金额高，合同管理效益显著，合同管理对工程经济效益影响很大。良好的合同管理可以使承包商避免亏损和盈利。否则，承包商将承担巨大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8％的工程造价。③由于参与单位多，项目间接口复杂，合同管理极其复杂繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商、不同承包商、承包商与分包商、业主与材料供应商之间的各种复杂关系。处理各方的关系非常重要，但也非常复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，合同管理必须动态，合同变更管理在合同实施过程中极为重要。

二、电力企业施工合同管理难点

1.合同文本不规范。业主在竞争激烈的市场上往往有更多的发言权。为了避免业主的义务，一些业主在签订合同时不使用标准的合同文本，而是使用不规范的文本来签订合同，转移项目风险，这已成为施工合同执行过程中存在更多争议的原因之一。

2.与正式合同相比，口头协议屡禁不止。正式合同使用施工合同示范文本，但双方不履行，仅用于外部检查。实际执行是以合同补充条款的形式或简单地使用绅士协议。这些条款通常是私人合同，将中标合同的部分或全部推翻为违法或违反国家和政府管理规定的内容。

3.施工合同与工程招标管理脱节。施工合同管理属于公司内不同职能部门和工程项目组。施工合同与甲方签订后，合同仅以文件形式转让给项目经理部，技术交底往往流于形式。最后，施工合同管理与招标投标管理在实施过程中缺乏有效联系，导致两者严重脱节。

4.合同索赔难以实现索赔是合同和法律赋予受害人的权利，是承包人保护自身、维护合法权益、避免损失、增加利润的一种手段。过度竞争、合同条件不平等等等问题给索赔工作造成了许多干扰因素。此外，承包商自我保护意识差，索赔意识薄弱，使得合同索赔难以进行，受害者往往是承包商。