建设合同管理是工程管理的核心，高校作为工程建设项目的投资者和用户，应建立全过程、系统、动态的合同管理。全过程是指从投标、招标、谈判、起草、签字、生效、履行到终止的全过程。系统性是指所有涉及合同条款的相关部门必须统一管理。动态是指重视履约全过程的管理，及时修改、纠正、补充和终止合同。这就要求高校不仅要注意签订前的管理，还要注意签订后的管理；建设合同管理人员和工程管理人员必须熟悉合同的全部条款。

一、高校工程建设项目合同形式

一般可分为建筑安装工程施工合同、材料供应合同和设备供应合同。根据承包范围的不同，一般可分为总承包合同和分包合同。一般工程项目建设规模大，工期要求比较严格，其中有许多复杂的专业项目时，应选择总承包的形式，这样虽然会提高总投资，但可以避免各专业之间协调配合不当造成返工浪费、工期延误，相对节约了工程投资。此外，目前高校工程管理人员普遍不足，专业施工合同管理thldl.org.cn采用总承包合同可以在一定程度上降低施工方的管理难度。如果工程投资项目各专业交叉施工相互影响小，专业性强，可以采用分包的形式，即施工单位直接与各专业承包商签订分包合同，但在签订工程分包合同时，必须明确规定分包商向总承包商支付的合作费和管理费的计算方法和金额，以避免工程结算纠纷，施工方可以有效地进行工程投资，协调合作的责任也可以费用补偿的形式转移给总承包商。总价合同、单价合同价合同和成本报酬合同。总价合同、单价合同和成本报酬合同可分为不同的合同价格形式。总价合同对发包人最有利，成本报酬合同对承包人最有利。高校工程建设项目一般在新生入学时投入使用。由于工期限制，前期工程示范和准备工作不够。因此，大多数建设规模相对较大的项目都采用费率招标。这种确定的合同形式一般是成本加薪合同。这种形式的合同会导致建设者承担更多的风险，无法主动控制项目成本，承包商也无法积极控制成本。对设计工作滞后的，建设方应根据工程实际情况权衡利弊，采取最佳合同形式，合理确定和控制工程造价。

二、高校工程建设合同管理现状

建设工程合同涉及内容多、专业范围广，建设合同管理人员需要具备一定的专业技术知识、法律知识和成本管理知识，但许多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同，或缺乏对建设合同管理人员的培训。

一是缺乏专业的施工合同管理人才。高校工程建设项目中断，学校对工程建设管理人员素质要求不高，很少培养和配备专业技术管理人员。工程建设一旦进行，职能部门只能调配人员进行管理。大多数学校简单地将合同管理视为一项事物性工作，一些领导甚至直接指定普通办公人员管理合同。一旦发生纠纷，就会缺乏必要的法律支持。

二是不重视合同归档管理，管理信息化程度低，施工合同管理手段落后。部分施工合同管理仍处于分散管理状态，合同归档程序和要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格的监督和控制，合同履行后没有综合评价和总结。

三是合同签订不严格。在高校工程建设领域，承发包双方普遍对合同不够重视，在签订合同时根本就没有考虑到把合同作为解决纠纷的依据，在这种情况下签订的合同就缺乏可操作性与完备性。此外，由于建设工程涉及的专业分工较多，合同管理相关人员的客观能力和主观疏忽，合同条款、不同协议、图纸和施工技术规范之间可能存在矛盾。实际上，熟悉工程实践的专业人员不具备订立合同的法律素质，学校领导只能聘请律师负责合同审查，而熟悉法律知识的律师却又不了解工程建设的实际情况，这样的合同很容易导致与现实情况的脱节，从而引发合同纠纷。因此，为保证工程建设项目的顺利进行，建设单位必须做好各阶段的合同管理工作，有效规避合同风险。因此，为保证工程建设项目的顺利进行，建设单位必须做好各阶段的合同管理工作，有效规避合同风险。

第四，工作衔接不够重视。根据国家有关规定，必须对一定规模的建设项目和大宗材料进行招标，有关部门的主要领导一般参与高校管理过程中的招标，而真正的合同约定人和审核人往往不参与招标过程。对工程的进程了解不够全面，在签订合同时很容易使合同内容与乙方的投标书脱节，而在合同的常规解释顺序中，“合同书”排在“投标书”之前，所以法律只会承认合同书中的条款。

三、高校工程建设合同管理建议

(一)合同签订过程管理的具体措施如下:

首先，我们要注意合同乙方的法律资格审查，不仅要审查参与单位的法人资格，还要注意委托代理人的合法性。由于目前代理机构和代理人较多，中标后施工企业经常更名。如果委托书不及时变更，很容易形成合同纠纷。

二是尽量避免工程合同主体不当、文字不严格、规范、条款漏一万，只从合同无主合同、违反法律法规签订无效合同等情况出发。

三是在工程合同中明确工程审计单位和审计方法，确定审计费用的支付责任，明确审计费用的计算方法或相关文件编号，明确施工单位应支付的审计费用（一般由甲方扣除）。

第四，尽量避免在施工前签订合同或签订合同。合同签订不及时，不利于施工单位对工程项目的监督管理。

五是重视材料供应合同的签订。材料供应合同中对承包商自行采购的材料价格的约定必须合理、无歧义。通过了解建筑业的一般惯例和相关规范，建设单位可以掌握材料的市场情况，签订内容细致、措辞严谨的合同条款，避免纠纷。控制材料成本的支出可以在很大程度上控制工程成本。对于施工方采购供应的材料设备，采购合同应强调货到验收、交货地点等条款，合同应注明材料设备的型号、品牌、数量、颜色、单价等。