施工企业的工程技术管理是施工管理的领导者，是企业管理的重要系统工程，在进度控制、成本控制和质量控制的全过程中起着至关重要的作用 。

技术经理面临的艰巨任务是如何适应铁路的跨越式发展，改变技术管理模式，满足形势发展的要求。必须加强企业的技术管理，确保项目建设质量处于控制状态，实现项目建设的质量目标。

实施建设程序标准化管理进一步完善铁路建设立法，为工程建设管理提供可靠的法律环境。技术跨越式发展需要完整、系统的法律支持，必须尽快克服技术法规、管理法规、行政或技术约束力规划和规定之间的矛盾。

为了达到预期的效果，建设项目的正常发展必须按顺序进行各项工作。铁路基本建设程序决定了铁路建设项目从决策、设计、材料设备采购、施工到竣工验收的各个阶段和顺序，是铁路多年实践成果的结晶。

建国50 多年来，铁路基础设施建设的积极和消极经验充分证明，严格按照基础设施建设程序，投资效果良好，违反基础设施建设程序，投资效果较差。现状应强调按照基本建设程序建设工作，使建设管理稳定，实现建设项目满足国家法律法规的要求，满足铁路快速发展的要求，避免投资浪费，确保项目质量，更好地提高投资效率。铁路建设的管理体系必须适应跨越式发展、变革，逐步实施多元化的铁路建设管理模式。

做好规划设计

项目前期的质量控制是整个项目中极其重要的一部分。通过设计实现工程项目的质量目标和水平的具体化。施工图是施工的基础。设计工作的质量直接影响施工工程的功能、使用价值和结构安全。设计阶段的一些小错误会给施工甚至质量事故带来很大的麻烦。做好建设项目的设计和规划，应加强以下工作。

鼓励设计创新。林同燕公司副董事长杨玉秋对中国工程质量建议：应完善工程设计创新，逐步建立工程优化体系。目前，中国工程设计师迫切需要改变重施工轻设计的趋势，接受工程设计的新概念，采用新技术，应用新材料。随着技术的快速发展，新设备和新材料的发展为实现设计中的新结构和新理念提供了广泛的应用途径。

加强规划管理。多年的建设实践证明，规划是建设管理的灵魂和基础，与铁路的发展和未来有关。规划是建设和运营的基础。没有科学和前瞻性的规划，建设和运营就缺乏指导基础，失去了系统性和连续性。只有在运营和运营中才能全面反映铁路相关政策、规划、投资和建设的成果。规划标准低、规划期限短、设计规模变化频繁、设计周期长是项目落后的主要原因。为了更新设计概念，我们必须首先更新规划概念，使技术政策具有战略前瞻性。有效解决布局、总量、规模、顺序四个规划问题。根据路网长期结构变化的趋势，确定路网布局，根据国民经济的影响，确定建设的优先顺序，通过区域社会经济发展潜力和投资回报，确定合理的建设规模。

在新线建设中的主要技术标准、起始点、线路基本走向、建设时机、合理工期等方面，在既有线改造中各种技术改造方案的制定、建设期限等方面，在枢纽和大编组站、独立特大桥、长隧道、特大旅客站的站址和站型等大型工程建设方案等方面，应服从国民经济发展的主线，提前研究，做好决策，在取得各方认同的前提下，分阶段开展设计工作。

强调对初步设计的审查。设计审查的目的是提出合理的建议，优化和改进设计方案，避免技术缺陷，其中初步设计审查尤为重要。初步设计审查可以审查原设计的重大设计方案和技术标准的选择，防止设计的重大错误，避免过度损坏失。例如对线路平纵断面进行优化和修改的最后机会就在初步设计审查，因为线路平纵断面的改动涉及面太大，如果到施工图阶段再对平纵断面方案进行改动，一般都为时间所不允许，甚至会影响工程建设的质量。  加强设计的后管理。随着铁路建设管理体制改革的深化，设计单位的归属亦发生了变化，但设计阶段的工作对建设项目的作用不会改变。应抓住部分铁路设计单位划转给建筑施工企业的有利契机，加强设计与施工的结合，实现优势互补，提高效率，降低成本，高度重视设计阶段的管理，对设计图纸认真审核，及时和设计人员沟通、交流，发现问题及时解决，力争使设计方案科学合理，提供技术先进、施工可行、质量可靠、能够保证客货运输安全的设计，实现工程预期的经济效益，系统地提高铁路工程的质量。

加强建筑过程的技术管理  项目是建筑企业管理的载体，工程项目技术管理控制的重点是确定技术可行、经济合理，且能解决施工难题的施工方法，以保证工程质量、加快建设进度、降低施工成本。现场的技术管理应做好以下工作。

高水平的项目经理班子是工程项目实现目标的关键因素。施工项目管理是施工企业管理的重心。施工企业是技术和劳动比较密集的企业，项目经理班子，特别是项目经理和项目总工程师在项目管理中起着核心作用，技术决策正确与否关键在于技术管理者。因此要建立灵活合理的组织机构，组建精干高效的管理班子，让项目经理和项目总工程师切实做到工作及时、认真、投入、到位，保证技术管理体系的有效运行，进而保证工程质量的实现。 

 项目的管理目标是合同中的工程质量、工程进度、工程投资控制目标。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各工序和环节的控制。工程质量要符合合同文件和国家有关规程规范的标准。工程进度要按合同文件规定的施工工期按期完成，搞好文明施工、安全生产，不发生安全事故。同时还要注重施工技术资料的积累和技术储备工作。

  技术管理要为适当缩短施工工期、实现进度控制目标创造条件，并且要保证施工质量，不增加施工实际成本。要提前研究可能影响施工进度的因素，例如施工条件的变化、技术决策失误、施工组织管理不当等。要牢牢抓住关键环节，做到有的放矢。防止由于应用新技术、新工艺、新材料、新结构缺乏经验发生技术事故，防止由于施工平面布置、流水施工组织不合理影响生产的正常开展等，从而避免由于技术管理和施工组织管理不当而影响施工进度和工程质量计划的执行。

  努力实现从以物为中心的传统管理向以人为中心的现代管理的转变。重视发挥广大技术人员的作用。  最大限度地调动其积极性、主动性和创造性；注重人才培养和人才培训，为人才的成长提供条件；有条件的企业应设立企业技术专家库和博士后工作站，使高科技人才能够在企业的“土地”上成长；真正做到知人善任，尊贤重士。当今的铁路建设项目科技含量高、质量要求严，对从事建设工程的技术管理和工程技术人员提出了较高的素质要求，只凭着当初在学校学的东西加上多年施工的经验已经不能适应铁路跨越式发展的要求了，必须做到一专多能—既要有较全面的专业知识，又要能掌握几种技能，做到动手和动口能力并举、做内业和现场协调管理能力并重。

同时加大对全体职工的培训工作，提高广大操作工人的技术水平，为实现较高的工程质量提供人力保障。   注重吸收国外成功的工程质量控制和管理经验，充分利用现代化管理手段和信息化技术实现管理创新，逐步与世界管理方式接轨。加强技术的前期研究，掌握设备技术的发展方向，加大设备的投入，靠先进成熟的施工技术和先进的技术装备，提高综合施工能力和市场竞争力。在实际工作中，广泛推