摘要：建设工程施工监理是工程施工的重要程序，在质量控制、进度控制、成本控制、合同管理等方面发挥着重要作用。整体相互对立，相互统一，相互联系。因此，任何环节的问题都会给项目带来不良后果，直接影响建设项目的正常进行。本文讨论了施工监理问题。

关键词:建设工程；施工监理；问题控制

Abstract:The construction management of the building is an important procedure of project construction,it control to quality control,progress,expenses control,contract manage etc. and play an important role. And each other unified whole that namely set each other against,all linked with one another. . So,any link will all bring the bad consequence to project while going wrong,influence the normal operation of the construction work directly. This text has managed the question and carried on the discussion to construction.

Key words:construction project; construct and manage; the question controlling

1我国建设工程监理现状

1.建立监理制度的初衷与现实之间的差距

由于工程质量管理过于强调监理的作用，我国工程监理企业的业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但项目决策规划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制和项目运营较少。

1.2监理有责无权

虽然监理的责任和权利在《建设法》、《建设工程质量管理条例》和相关监理实施细则中明确，但多年来，很少有项目完全按照监理责任和权利的要求实施。在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。业主总是有这样一种错误的意识：我花钱雇佣你，我必须做出决定。在监理方面，一方面，近年来大大小小的监理公司发展迅速，市场竞争激烈，招标不规范。为了生存，即使业主违反了监理合同的要求，监理也不愿冒犯业主。这导致施工现场监理无力，一旦发生工程质量事故，业主就会推动。因此，在实际的监理工作中，监理只有责任，但相应的权利不能得到保证。

1.3工程监理企业本身并不健全

目前，我国建筑业发展不规范，工程监理行业存在恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐，形式各异，包括附属企业和租赁资质，导致监理诚信下降，相当一部分业主对监理的全过程管理感到不安。因此，虽然监理单位承担了在建项目的质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃一系列管理权限，如施工队伍的选择、材料采购、进度度要求等一系列管理权限。同时，监理企业管理体系不完善，考核激励机制不完善，培训少，人员流动性大，使监理企业难以继续发展。

1.4建设监理费相对较低

由于我国目前的监理内容大多局限于施工阶段的质量监理，工作相对简单，收费水平一般低于设计等咨询服务行业，远低于国外监理咨询公司的监理费。中国的监理费率为0.6 %～2.5 %之间。收费低导致监理人员收费过低，难度大

以配置各种专业的高级监理人员,致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外,低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低,反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止,造成了我国建设监理行业发展恶性循环的局面;另一方面,监理行业中具有自身特色和优势的监理企业越少越容易被市场认为监理企业提供的工程监理服务大同小异,也就容易导致监理市场价格的混乱。

2工程施工监理问题及措施

2.1做好标准化管理

监理标准化管理主要是指“三控制、三管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制,组织协调。例如,监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来,施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,但由于监理人员有责无权,致使制定的进度计划不能有效积极实施,导致工期拖后,不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流,解决工程拖后的原因,监理人员严格记录好监理日志,在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议,并积极协调好施工方和业主。

2.2图纸会审

图纸会审是为了使施工单位和各方熟悉了解图纸、工程特点和设计意图,找出需要解决的难题,了解图纸中存在的问题,消除图纸的差错,将质量隐患消灭在萌芽之中,以确保工程按图纸、按要求完成。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织,施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。通过会审,发现图纸中是否有施工不便之处,并视具体情况与施工单位进行研讨,对施工方法、施工工艺等加以改进,以确保施工质量;或与设计单位进行探讨,提出监理建议,看是否能做设计变更或对局部加以修改,并及时解决。同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效预控,也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。当前的图纸会审只是解决了技术上和便于施工的问题,并没有真正的提出实质性的造价控制、功能要求等问题,很多问题在施工时才发现。施工中发现问题、解决问题,设计院发出变更通知,但这依然对施工进度有影响,对投资控制有影响,同时造成了业主不必要的经济损失。 2.3安全监理

《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责。以往监理单位未对安全生产进行监理,相对缺乏相关的知识与经验,面对《条例》赋予的安全生产这一权利,同样也是一项义务、一种责任,按照《条例》的要求,按照国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求,本着以人为本的精神,按照“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障职工的安全与健康。

在施工现场中普遍存在乱接线,配电器内闸刀无标示,配电器不上锁,无保护接电;不带安全帽,在天气炎热时最为明显;高空作业时不扣安全带;安全网本身不合格,搭设不严密,有漏洞等现象。施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患,应对以上问题做出专项安全施工方案、审查,合格后方可实施,同时要加强对施工单位和业主的安全教育。

2.4对分包单位进行调查

监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》时,主要是审查施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包,分包单位是否具有按工程承包合