前言
工程造价控制是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程承包阶段和工程实施阶段，将工程造价控制在批准限额内，随时纠正偏差，确保工程管理目标的实现，努力合理利用人力、物力、财力，在工程建设中取得良好的投资和社会效益。在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程成本？实施整个过程的工程监理是一种有效的方式。建设监理制度作为一种科学的建设项目管理方法，主要基于国家政策、技术规范、配额、合同等，跟踪和控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，以确保三个目标的实现。工程成本控制是工程监理的重要组成部分，其控制直接影响工期目标和质量目标的实现。由于工程成本中存在许多可变因素，这给工程成本带来了许多问题。因此，如何有效地控制每个工程监理人员都需要讨论。
工程成本控制一般是对从设计阶段到实施阶段结束的整个过程的各个阶段进行有效控制。本文根据监理公司的工作实践，阐述了如何有效控制工程成本的一些观点和想法。
一、设计阶段工程造价控制
从我国目前的建筑市场来看，设计阶段作为确定工程实体和功能的基础，进入施工阶段仍存在许多不可忽视的问题。就国家监理市场而言，在设计阶段实施施工监理的工程项目很少。由于设计阶段没有监理，一些工程质量、投资、进度等问题在施工阶段无法完全解决或无法解决，造成了许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段是具体工程建设的起点和工程开发目标具体化的第一步。这一阶段的质量对整个工程目标的实现起着重要的影响和决定性作用，无论是从工程质量、工程投资还是进度来看。
设计阶段是确定项目成本的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。项目的最终资金数量取决于设计结果。根据德国专家墨尔的研究结果，项目各阶段对投资的影响不同。总体影响趋势是，随着项目的发展，各项工作对投资的影响逐渐下降，方案设计阶段对投资的影响可达95%，施工阶段最多不达10%。国外统计还表明，在设计阶段节约投资的可能性约为88%，而在施工中节约投资的可能性仅为12%.因此，必须加强设计阶段管理，做好设计工作，有效控制项目投资。我国目前的实际情况是，许多工程设计师缺乏经济理念和保守的设计理念。在设计过程中存在技术与经济脱节的问题，往往造成投资浪费。在目前的工程建设中，人们经常觉得设计的安全系数越来越大，其直接影响是投资的急剧增加。根据相关文献，合理的设计可能会降低5-10%甚至更高的成本。
因此，建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，努力使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，激活劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不得超过投资估算。为实现这一目标，应积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，有效控制工程建设项目设计阶段的投资，应用限额设计和价值工程理论。
那么，我认为如何审查工程设计的合理性应该做到：
1.审查设计方案的合理性，避免施工阶段重大设计变更和方案变更；
2.在保证安全的同时，尽量减少工程量，降低工程造价。
二、建设承包阶段工程造价控制
1.认真做好招标文件
现有的建设合同制度是实施招标制度，即引入竞争机制，通过招标选择最佳选择施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔等等的条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。 另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同签订的愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。 以上这些对于编制招标文件的科学性、严密性要求，就需要我们编制招标文件人员具有相当的素质、能力。我想，这种素质和能力是需要通过长期的工作积累逐步形成的。当然，我们也可以走社会化、专业化的运作模式，通过有资质的招标代理机构，来实现这一目标。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。 2、严格控制材料等可变价格 主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。 三、施工阶段工程造价的控制 工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。 1、严格控制好拨付进度款 工程监理往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。 2、有效控制设计变更 设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证".例如，一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。 如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单因充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。因为它