[摘要] 在部分土木工程建设中，预算超过预算，决算超过预算，作为工程管理主体之一，在施工管理工作中，必须加强制度建设，明确监理目标和岗位职责，积极做好投资前、中、后控制。结合工程实例，讨论了严格按照合同进行投资控制，严格按照施工合同约定的工程成本进行工程变更和计量程序，并将总投资控制在计划投资范围内。
[关键词] 投资控制 目标方法 投资效益
南水北调东线一期某项目I等大型(1)型。主要工程量包括土方挖填110万m3，砌石6.8万m3，砼及钢筋砼3.8万m3，钢筋2600t，钢结构450t。项目投资总额大，工期紧。本项目监理的指导思想是在参与单位的共同努力下，逐步分解和控制项目建设全过程的目标，实现预期目标。
1.明确监理目标和岗位职责
以施工合同承包总价为投资控制目标，创优良工程，严格执行合同，加强工程信息管理、工程投资分析工作和协调工作，实现工效最大。
1.总监理工程师的职责
总监理工程师对监理工作负全面责任。监督检查合同项目开工前的准备情况，严格提前控制，组织施工设计文件审查，主持研究专业技术人员提出的优化改进方案，向相关单位提出建议，参与工程质量检验、评价验收，抽样检查关键项目的施工进度和质量，参与变更设计审查并签署意见，审查签署并汇编本合同项目季度、年度验工计价表等文件。投资控制总监的重要任务。需要特别指出的是，项目监理的投资控制应首先做好施工计划的审计工作。采取不同的施工方案和施工技术措施，将直接影响项目的施工质量和经济效益。监理人员在施工方案审查中，应注意采用经济技术指标进行综合比较评价，迈出投资控制的第一步。
2.信息管理工程师的职责
根据工程施工监理合同文件，完善工程信息、文件传输流程和信息管理体系，完善信息存储、检索、统计分析和施工进度、工程质量、合同支付目标控制，督促施工单位按合同规定，及时编制工程报表，监理人员应及时、全面、准确地做好监理记录，并定期整理和反馈。为投资控制的标准化和制度化奠定坚实的基础。
3.成本工程师的职责
成本工程师最重要的工作是具体负责项目成本控制：根据施工规划编制项目实施概算，编制项目年、季、月投资计划，审核施工承包商提交的付款计划，编制合同付款计划和费用图表，接受索赔申请，进行索赔调查谈判，提出初步处理意见，处理合同变更，发布变更令，审核合同项目变更引起的相关单价和费用调整。参加监理协调及相关投资控制（合同变更、索赔、争议等）会议。协助建设单位编制相关费用调整、统计和竣工决算报告。根据项目进度和资金到位情况，定期分析项目成本，编制月度项目财务支付报表、合同完成后的项目资金财务支付报表、年度、季度、月度项目投资分析报告。成本工程师应严格控制项目进度的支付。我们应该善于使用项目进度支付，并做好项目质量和进度控制。
二、投资控制的方法
做好投资控制的前提是熟悉合同，加强合同管理，即投资控制必须以合同为基础。在此基础上，制定可操作的投资控制计划，通过一系列控制方法进行日常投资控制，及时比较实际完成情况和计划，确定解决问题的计划，最终实现投资控制的目标。
1. 制定投资计划
监理部首先协助业主编制投资控制目标和年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在总施工进度计划的基础上编制资本流动计划。监理部审核并报业主同意后，以资本流动计划作为未来投资控制的基础准。 2.投资目标的分解 投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。 (1)按时间分解 根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标。 (2)按工程部位分解 根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。 3.日常投资控制重点 监理工程师日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。 (1)高度重视工程量清单项目 (2)把好价格调整关 对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。 (3)严控工程变更 (4)妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用 要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。 (5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施 要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。 4.投资完成情况的检查与计划的调整 投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。 5.投资的事后控制 控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确。 三、结语 投资控制是监理工作的重要内容。投资控制绝非偷工减料的托词。强化工程投资控制,绝不能以牺牲工程质量与工期为代价,而要在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用,坚持全员管理、全方位管理、全过程管理、精细化管理,其最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少投入,取得最大投资效益。只要我们认真贯彻落实又好又快的战略方针,精心安排,合理组织,有效实施对施工全过程各环节把关,积极