目前，随着国家经济体制改革开放政策的深化，越来越多的工程建设项目进入市场，工程项目建设从传统的规划分配任务到完全基于市场调整的建设行为。在工程建设中，一般实施工程招标制度，努力通过工程招标，通过竞争手段选择最佳施工单位，降低工程成本，缩短工程建设周期，提高工程质量，提高投资经济效益。在电力系统中，国家电力公司已决定开放全国电力市场，打破区域保护，坚决实施电力工程建设项目招标制度。从这个角度来看，电力建设企业的行业垄断已经不复存在，电力建设企业必须渗透市场，学习工程建设项目招标。作者参考了大量的工程招标信息和部分施工企业参与工程招标的经验，如何做好工程建设项目招标工作，从以下几个方面与电力建设企业进行仔细研究，共同从事电力建设项目招标工作

(一) 组建一个精干的工程项目招标领导小组

电力施工企业参与项目招标，适应招标承包项目，必须动员具有工程施工经验、管理干部和精通施工技术措施、精通合同预算管理、相应的法律知识，对项目招标、合同谈判和签订有一定经验的专业技术人员，设立项目招标领导小组办公室，全面负责项目招标工作。在项目招标领导小组办公室的全面领导下，设立招标文件编制报价小组、施工方案小组、材料计划小组、成本核算小组，明确分工，对人负责，及时收集掌握相关信息，分析情况，更好地准备招标材料，努力成功。

当然，电力建设企业不可能每天进行项目投标。因此，项目投标领导小组办公室是一个临时的非常规组织。一旦有项目投标，将立即成立。项目投标完成后，将立即解散，组成的专业技术人员仍将返回岗位。但是，为了鼓励这些专业技术人员平时多学习业务知识，有项目投标时可以派上用场，可以适当增加这些专业技术人员的岗位和待遇。

项目招标领导小组办公室

主任 副主任

公司经理或分管副经理 总工程师 总经济师

投标文件编制及报价组 施工方案组 材料计划组 成本核算组

设立项目招标机构

（二） 收集信息资料

信息在整个项目投标活动中起着重要作用。及时收集信息是整个项目投标活动的首要任务。优化和筛选收集到的信息，努力实现多、全、真、使用、库，即：

多是广泛收集和系统积累，如材料供应价格、劳动力资源、社会经济状况、公安状况、工期等。

是整个过程，从准备投标到固定标题包收集和掌握信息数据，根据已知信息数据做出决定，采取对策。

真实要求收集的信息要准确、真实，善于辨别真假，去伪存真。

要善于利用信息为正确的决策服务。

库要求及时建立收集到的信息数据库，为各类项目的招标活动提供服务。

简而言之，收集信息不仅要收集招标单位介绍，还要收集下一个招标项目和趋势；不仅要收集竞争对手，还要了解设计、监督等相关单位；不仅要收集技术、设备、管理、团队等方面，还要了解业务水平、决策方向等。为收集信息数据，与上级政府机构、建设单位（业主）、建设单位、设计单位、材料设备供应商进行广泛的联系和沟通，建立良好的信任和合作关系，实现信息数据共享。

影响工程项目中标的因素有很多，但主要是

要因素是投标报价、工程工期、工程质量和施工技术措施方案。工程项目不同，这四个因素的侧重点也有所不同。在工程质量得到保证的前提下，投标报价和工程工期是最碰硬的技术经济指标。常言说得好：“时间就是金钱，效益就是生命”，可见工程工期是何等重要。另外，准确地对工程成本进行全面测算，确定具有竞争力的报价，是投标活动的关键。一般来说，在做标的过程中，至少应做三个标，即高标、低标、中标。

高标根据国家和地方预算定额、取费标准和相关规定、调整文件，并结合工程所在地的材料供应价格、劳动资源等情况计算投标报价。低标是承担该项工程不至亏损的最低报价。中标是介于高低标之间的报价。

怎样使中标的可能性比较大，而施工单位又有合理的利润的报价，是一个施工企业预算报价水平和经营管理水平的综合体现。一般来说，投标报价在与此相关标底相差3%-5%的范围内容易中标，最理想的是低于标底3%-5%，这是业主最希望的，也是施工企业刻意追求的目标。另外，工程工期和工程质量也是重要指标，必须有相应优化和先进的施工技术措施方案，使工程工期短而质量标准高。

总的来说，每一项工程的标价总有一个客观标准，如果违背价值规律盲目压低标价，一是损害了自己的利益，二是给人一种不严肃不慎重的印象，降低了自己的信誉。因此，施工企业的投标报价应该是切实可行的、实事求是的、合理的中标报价。当然，要做出一个中标报价，对施工企业来说难度较大，这就要求投标小组尽心尽力严格计算工程量、严格套用定额和取费标准，并结合施工技术措施方案和自己企业的实际经营管理水平、以往的施工积累资料，如：工程类型、工程结构、主要工程量、主要实物消耗量、工程造价和工期等，严格进行技术经济分析，剔除不合理的部分，做出合理优化的中标报价。

另外，对于结构复杂、施工难度较大的工程项目，能否编制出高水平的施工技术措施方案，也是影响工程项目是否中标的重要因素。因此，在编制施工技术措施方案时，应尽可能选用新技术、新材料、新机具、新工艺，以提高工程项目质量，缩短工程工期，降低工程成本的施工技术措施方案，为工程项目中标增加实力保障。

（四） 正确决策

正确的决策对工程项目投标中标、对企业的生存和发展，都起着决定性的作用。正确决策必须掌握大量的信息，做到知己知彼。

1. 加强电力施工企业生产的计划管理。并不是只要有工程项目招标都参加投标，也不是中标越多越好，要在尽可能保证均衡施工连续施工的前提下，决定是否参加投标，防止窝工、抢工，提高经济效益。

2. 扬长避短。应针对招标工程的特点进行分析，要争取能发挥自身长处和优势的工程，避免承揽不能发挥企业自身优势的工程项目。

3. 要注意近期利益和长远发展的关系。要有战略眼光，在投标中既要看到近期的利益，更要看到长远利益，以承揽当前工程为争取后期工程创造条件。

4. 搞好盈亏预测工作。要事先预测可挖掘的潜力和可能遇到的 风险，在有亏有盈的情况下，综合分析研究能否盈利。

5. 胜任能力。要从技术、装备、力量、管理等全面分析研究中 标后完成任务的能力，保证履行合同，树立信誉。

总之，电力施工企业每进行一项工程项目投标，都要进行综合分析研究，目标和目的一定要明确，千万不可盲目参与不必要的投标，企业的牌子和信誉是第一位的，否则，将对企业产生负面影响。

（五） 更新设备 增强实力

技术装备的优劣是影响工程项目中标的重要因素，是企业参与投标的实力所在，是工程项目质量和工期的重要保证。有了先进的技术装备，有利于提高工程质量，缩短工程工期，降低工程成本，提高投标竞争力