摘要：工程量清单招标是规范中国建设市场秩序的有效措施，也是符合国际标准的需要。它可以进一步反映招标公平竞争、合理分担风险、科学公共三项评标、有效控制项目索赔的原则，更能反映企业的综合实力。建设企业应充分重视工程量清单招标及其计价方法，与时俱进，不断积累经验，提炼企业配额，使企业在激烈竞争中尽可能处于优势。

关键词:工程清单；招标；方法；

所谓工程量清单招标，是指招标单位根据项目特点、技术管理水平、项目竞争力和风险，提供统一的工程量清单和招标文件，最终确定单价和总价。这是世界上常见的招标方法，与国际工程合同文本和工程管理模式相匹配。

传统招标一般在施工图设计完成后进行。主要招标方式有施工图预算招标、部分子项目招标选择施工单位、综合费率招标等。从运营实践的角度来看，上述传统的招标方法主要存在许多缺点和不足。工程量清单招标可以满足市场经济法的客观要求，优化各种相关资源的配置，提高经济效益，形成市场价格机制，使工程招标价格在充分的市场竞争中趋于合理。它具有规范定价行为、分配工程资金、最终确定工程成本、紧密结合工程质量和数量、管理和控制基础等优点。

工程量清单招标由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件。投标人应根据竞争性的现场成本和技术措施，以此作为投标报价的依据，并根据现行定价定额和自身特点J以及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。这是一种常见的国际招标方法，有近百年的历史，与国际一般的工程合同文本和工程管理模式相匹配。因此，我国积极尝试采用工程量清单招标，大胆探索合理的低价中标，满足当前建筑市场发展的需要。



(1)工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，招标单位可根据当地统一的工程量计算规则，委托标底编制单位(或招标代理单位)计算并列出各部分工程的工程量清单(附相关施工内容说明)作为招标文件的组成部分发给各投标单位。工程量清单的厚度和准确性取决于工程的设计深度和编制人员的技术水平和经验。工程量清单在招标方式中的作用:①为投标人提供共同的投标基础；②评标定标方便，价格比选；③支付工程进度款；四是调整合同总价、结算工程的依据。

（2）基础编制单位根据工程量清单计算：直接成本和工程材料分析，然后根据现行配额或招标单位制定的工程、材料、机器价格和收费标准、收费程序等条件计算综合单价口，包括直接成本、间接成本、材料价差、利润、税收等综合价格；最后汇总为基础。在实际招标中，根据投标人的报价能力和水平，每个子项目的单价也可以列出直接成本，材料差异调整和收费由单个项目统一计算。但材料价格和收费标准应同时确定，明确后不调整；相应投标人的报价表也应以同样的方式报价。

（3）投标人应根据工程量清单和招标文件的内容，结合自身实力和竞争所需的优惠条件，评估施工过程中应承担的价格和费用风险，并提出有竞争力的综合单价、综合价格、总报价及相关材料。

(4)在项目招标文件或施工合同中，规定中标人投标的综合单价在结算时不予调整；与原提供的工程量相比，当实际施工量超过一定范围时，可根据实际情况进行调整，即数量枯萎。对于不可预见的项目

施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。

2 工程量清单招标方法 (1)招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照当地统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在工程量清单招标方式中，工程量清单的作用：①为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；②便于评标定标，比选价格；③进行工程进度款的支付；④进行合同总价调整、工程结算的依据。

(2)标底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等和综合合价；最后汇总成标底。实际招标中，根据投标单位的报价能力和水平，对分部分项工程中每一子项的单价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以单项工程统一计算。但材料价格、取费标准应同时确定并明确以后不再调整；相应投标单位的报价表也应按相同办法报价。

(3)投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。

(4)在项目招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整；而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出人超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。 3 工程量清单招标的特点与优点 采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标相比有很大的不同。采用定额计价的一般做法是这样的：先计算工程量，套定额算出直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再确定优惠幅度后才能得出最终报价，这其中优惠幅度的确定则是全凭主观想象，可以说没有什么科学依据。采用工程量清单报价则可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，因而可以做到科学、准确和反映实际情况，这就从根本上防止了依据定额定价的死板。

工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施上企业提供了可能。在工程程招际投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。而只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为工程管理提供方便。

与现行的招标方法相比，采用工程量清单招标方法具有如下一些优点：

(1)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定