[摘要]根据贵州高速公路南环项目建设招标管理经验和特点，全面阐述了贵阳高速公路项目南环建设招标成功管理经验，明确了严格按照招标法和国家有关法律法规，结合有效措施，确保招聘最佳施工队伍，确保工程质量。

[关键词]高速公路工程 施工招标管理经验

招标投标是建设市场的一种交易方式，是在双方同意的基础上进行的一种交易行为。其特点是由唯一的业主设定的目标。招标是市场竞争的表现形式，是竞争机制在建设市场中发挥作用的体现。招标制度的实施是通过招标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主的行为。招标方式是建设合同的签订方式，整个招标过程是合同形成的过程。

施工招标是业主通过招标选择施工单位的过程。施工招标的目的是在保证施工质量和工期的前提下降低施工成本和工程成本。因此，投标报价水平是施工评标中应考虑的关键因素。南环线于2007年12月28日开工建设，于2009年9月27日竣工通车，仅一年半完成全长38.高速公路3公里，包括花溪I钢管拱桥(桥长2811).花溪水库跨越贵阳饮用水源15米。整座桥布置为2-40米m 192m,其中主跨174m中成钢管混凝土拱桥)是贵州省第一座钢管拱桥，工程量大，任务繁重，难度可想而知。特别是一旦项目开工，施工队伍自身的实力将对项目进度、质量和安全生产产生决定性的影响。为此，南环线总部根据贵阳市委、市政府质量、进度、安全的要求，不断探索和创新工作机制，确保项目建设各环节的顺利进行。项目实现总体目标，中心环节为项目招标工作。

一、完善招标制度

在项目招标初期，根据《中华人民共和国招标法》、《公路工程建设招标管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《贵州省招标管理条例》、《公路工程建设招标评标委员会评标工作细则》、《工程建设项目建设招标办法》、《国内公路工程招标文件模型》等法律法规，制定了标准化、程序化的工作制度，严格按照施工招标过程中的制度执行，确保施工招标公平、公正、公开。

二、标准化招标程序

为确保南环路建设项目招标工作高效、科学、合法、标准化，贵阳环路建设总部努力完善招标管理组织，成立南环路项目招标领导小组，总部指挥长为组长，副指挥长为副组长；市纪律检查委员会、市检察院、市发展改革委员会、市财政局、市审计局、市监督局等有关部门同志为成员，负责指导招标工作。招标小组会同监督小组，共同负责本项目招标工作的组织、安排和管理。并审查资格预审文件和招标文件，并提出审查意见。重大事项报总部批准的，招标代理机构应当根据审计反馈修订资格预审文件和招标文件。招标小组和监督小组参与项目招标活动的整个过程，包括以下内容：初步工作协调和联系；招标项目时间安排；项目招标经发展改革部门批准（国家公开招标、资格预审方法）；招标小组和查通知的编制和发布；资格预审文件（资格通知）。不得向任何人披露相关信息。评标报告应在提交总部会议研究批准后公布。宣传期为3-5天。公示无异议后，应向投标人报告

位分别发出中标通知书及落标通知书。并负责收集、整理归档有关招标项目的技术文件档案资料,向有关部门备案。确保招投标工作过程的合法性、严肃性、公正性、公平性。

三、招标阶段合理控制建安投资

高速公路建设项目投资额大,在招标阶段合理控制造价,有效控制投资,达到降低成本、提高效益的目的,不仅是高速公路建设管理工作中的重要任务。根据招标程序业主单位委托中介单位分招标标段编制了业主招标最高限价,并由业主单位聘请省、市交通、建设部门的专家对最高限价进行评审,有了科学合理招标阶段造价,经专家认真核查评审后确定各标段合理的招标最高限价,递交投标文件前七天前向各投标单位发出公示,投标报价高于业主最高限价作为废标处理。建立以招标阶段为重点的项目建设全过程投资控制是投资控制的实质所在,才能确保投标单位中标后与建设单位双盈。

四、招标工作中采用的措施手段

1.严把承诺关:在工期紧、任务重的情况下,为从源头上杜绝转包、违法分包和挂靠等行为,确保按时保质完成各项建设任务,确保将该项目建设成为精品工程,要求所有投标单位必须承诺不围标,不串标,不转包,不分包,不挂靠,而且必须出据投标单位(公司),专题研究参与南环线投标的专题会议纪要和公司法人代表签章的投标文件,必须承诺用最好的施工队伍来参与项目的建设,具备了这些条件之后,才能接受投标。

2.严把资格关:在投标单位进入资格预审阶段之后,建设单位与各个投标单位投标的负责人见面,请投标单位的法人代表,通过这种形式向所有投标单位全面阐述环城高速公路南环线建设的重大意义,并再次强调不围标,不串标,不分包,不转包,不挂靠的要求,再次要求必须是选派最好的施工队伍来参与南环线的建设。在此基础上,同时启动外围调查机制,由贵阳市检察院介入对各个投标单位的投标资格进行外围走访审查,主要查实投标者是不是该公司本公司投标?投标者是不有挂靠行为?通过这样的谈话、调查,那些其中有假的一部分投标单位在了解了指挥部的要求和接受检察院的调查后,都主动退出了招投标工作。“流尽黄沙都是金”。南环线通过这一环节严格把关得到了真正有实力的施工单位。

3.严把约谈关:中标后,建设单位立即约见中标单位,要求施工单位把其中的标段作为其中标单位公司的重点工程,并兑现投标承诺,不分包,不转包,并选配最好的项目经理,配备最好的设备和最好的施工队伍来参与施工。并按业主资金管理制度,拨付建设资金只能用于工程建设,不能用于购设备等额外支出,而且必须签定书面承诺书,如果法人代表不签字,则视为放弃中标。

“招到最好的施工队伍,确保工程质量”对于开展项目招投标活动具有重要的指导作用,对后期项目建设有着重要意义。