摘要：陈述了建筑工程招标报价中遇到的问题，并提出了一些有利于建筑业健康发展的处理措施。

施工招标是双方依法开展的经济活动。通过公平竞争确定中标人，可以充分发挥价格杠杆和竞争机制，减少项目投资。但实际上，投标企业面临着各种问题。

1. 建筑工程招标报价常见问题

1.1谨防代理机构的不规范操作

目前，招标代理机构已全面实施，招标代理机构数量不断增加，业务不断扩大。然而，许多招标代理机构不仅从事监理业务，而且依靠咨询公司的一参差不齐。但管理部门的监督管理相对滞后。部分项目业主将项目委托给招标代理机构进行招标，不是为了选择满意的承包商，而是为了逃避本单位相关部门的监督，希望通过招标代理机构的运作实现个人目标。

1.2工程量清单编制问题

编制工程量清单是一项极其重要的基础工作，直接影响建设项目的投资、投标人的投标报价、资金管理分配和竣工结算，容易造成单价不合理，造成政府投资的巨大损失。常见的工程量清单招标主要存在以下问题：

（1）清单项目遗漏，清单数量不同，清单描述内容与实际情况不一致。市政工程污水管道基础工程按全包混凝土编制，内容实际为砂基础，多计工程成本仅为20万元以上。（2）工程量清单的计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆了工程量清单和传统定额计算规则，如土方工程量计算时将边坡产生的土方量计入清单工程量，为投标人通过多计数量获得不正当利益埋下了巨大的隐患。

1.3评标和定标方法不足

根据《招标投标法》第四十一条的规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，评价的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外，由于第二条评价的投标价格包含工期、质量、承诺等非定量货币因素，难以确定"评估的投标价格",因此，目前的定标方法基本上是按照定标条件中的第一条执行的。

1.4投标人报价风险大

目前的工程量清单报价模式为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台，有利于合理分担风险。由于建设项目本身的特点：资金使用大、外部环境影响大、不确定性和变化因素多、工期长等。在项目建设过程中存在较大的风险。采用工程量清单定价模式，投标人只对其报告的单价和成本负责。对工程数量的变化、计算错误、材料价格的异常上涨不负责，业主对这部分原因造成的风险负责。但由于目前建筑市场的过度竞争，许多项目的招标文件和工程量清单偏离了上述原则，导致投标人负责整个建设过程的风险。

2.处理建筑工程招标报价中常见问题的措施

2.1.增强主体意识，用法律手段维护自身权益

当企业遇到不正当招标竞争行为时，必须敢于使用法律武器，维护企业的合法权利，不能吞咽，鼓励不正当风的蔓延，只要每个参与投标的企业都有积极的权利保护意识，参与整个投标环节的监督，当发现问题时，集体联合向相关部门提出质疑，随着时间的推移，建筑市场将形成一个开放、公平、公正的竞争环境，让强大的企业获得更多的发展机会，因此，在设置相应的法律责任时，企业应配合监管部门在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而使资质不全、信誉低的企业排除市场外，从而净化建筑工程招标市场的不正之风。

2.2.认真编制工程量清单 工程投标报价应从以下几个方面考虑：①认真研究招标文件，明确承包商的责任和承包商

包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误;②现场勘踏,主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算,正确了解市场供应情况。

造价出来后,最后要确定一个合理的投标总报价,确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上,可用类比法,将以往类似的工程进行比较,或用分析法,把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照,看是否有漏算或重算的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标,又有利可图”的原则,同时,既考虑到前面投标成败的得失,又着眼于长远发展目标,比较合理地确定最后的投标报价。

2.3多方案报价,争取中标几率

投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施,利用招标文件中不够明确的地方加以实施,以争取达到修改工程说明书和合同的目的,以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价,并加以注释,如工程说明书和合同条款可作某些改变时,可降低某项费用等,使报价成为最低价,以吸引业主修改招标文件某些条款(使用该方法时注意不要违反招标文件中规定的投标一致性原则,否则有可能作为废标处理)。如果招标文件中规定,可以提一个备选方案,即可以部分或全部修改原设计方案,提出投标人的方案。这时投标人应组织一批设计和施工经验丰富的工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势,如可以降低总造价,或提前竣工,或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价,以供业主比较。

2.4利用不平衡报价尽量减低风险

工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然,在利用不平衡报价方法报价前,最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异,只有充分掌握了这一点,才能做到心中有数,减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少,则在报价时尽可能的把该分项的报价提高,若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大,则在报价时尽可能的把该分项的报价降低,如此处理,承包商将会得到相应的超额利润。

以上是笔者对目前建设工程报价存在的问题的简析,希望能引起读者的注意,在以后的招标工作中加以防范并改进。 参考文献:

[1]周学军.工程项目投标招标策略与案例[M].济南:山东科学技术出版社, 2008.