摘 在我国基础设施建设中，市政企业承担着持续稳定提高工程质量、促进企业经济效益增长的重要任务，是市政企业面临的长期研究课题。市政工程公司必须以质量生存，以质量发展，尽快在市场经济浪潮中占有一席之地。以市政工程公司为研究对象，分析质量管理中存在的问题，运用先进的管理理念和管理理念，提出解决问题的对策。旨在引导市政企业建立以质量为支柱的综合管理，实现企业管理理念和管理机制的飞跃。

关键词:市政工程；质量；管理；对策；改进；

1 市政工程质量管理中存在的问题

目前我国市政工程质量管理存在一些问题，笔者结合工作实践经验，将其归纳为以下几个方面：①高级管理人员的管理理念不能满足形势发展的需要，需要改进计划经济体制下形成的管理理念和管理模式。中层管理人员不善于学习，冲动，管理手段和方法落后，整体质量需要提高。②人员结构不合理，施工管理人员太少，物流人员太多，人员漂浮，缺乏有效的激励机制和约束机制，无法调动施工管理人员的热情和创造力。③质量责任制没有实现责任、权利、利益的统一，不能完全实施，甚至无用；同时，质量工作没有计划，缺乏目标，一步一步，不能形成全体员工的努力，思考，努力使局面。

要解决上述问题，必须实现改进，作者提出了相关对策。

2 实施全面的质量管理

2.1 基础工作

做好质量管理的基础工作是全面质量管理的开始。这些基础工作需要公司管理层的大力倡导。只有做好工作，才能确保后续工作的顺利发展。

(1)质量教育。市政工程公司员工质量教育可从两个方面入手:①提高质量意识教育和综合质量管理基础知识教育。加强全体员工质量第一、信誉第一、客户第一的理念，克服质量理解的错误，使全体员工对综合质量管理的基本知识和管理方法有普遍的理解和掌握，结合自己的工作灵活运用；②专业技术教育和培训。这种教育和培训应结合员工的专业工作特点，进行专业技术教育和操作技能培训，以提高员工的基本技能和技术业务水平，以满足新设备、新技术等技术进步的客观要求。

(2)标准化。做好企业标准化工作，特别注意以下几点:①工作态度认真；②全员参与；③充分运用现代管理技术；④保持各部门标准一致，成龙配套，定期修订；⑤标准成文，内容清晰具体。

（3）测量工作。市政企业测量工作的重点是测量仪器和测试测试仪器的设备，要求现场所需的测量仪器设备齐全，测量值准确，专人管理，测试室测试、分析仪器、测试设备质量稳定，示值准确一致。所有测量仪器应定期验证，损坏的测量仪器应及时修复，并根据不同情况选择适当的测量方法。建立和完善各种测量管理体系。建立岗位责任制、测量仪器验证制度、分级管理制度、测量值传输制度、仪器设备维护制度等。做好测量仪器的验证工作。此外，测量仪器应由专人妥善保管，及时更新报废。

（4）质量责任制。建立质量责任制，根据质量管理体系的要求，根据不同层次、对象和业务，制定各部门、各级人员的质量责任制，形成职责明确、覆盖面全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络；建立质量责任制，必须从公司实际出发，脚踏实地，力求实效、任务和责任，尽可能客观、合理、具体、数量化，有利于实施和考核；应采取配套的质量奖惩措施，实行质量否决制，落实到位。根据质量责任的完成情况，每年年底进行评估。评估必须认真进行

2.2 实施工程过程管理

（1）设计过程。设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节，但作为施工企业，设计过程涉及不多，主要指在承揽到建设任务后，与建设单位一道，做好对设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料的准备等工作。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下阶段施工过程的进行。另外，一定要杜绝违反工作程序，边设计，边施工，漫无目标的做法。

（2）施工过程。施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验，施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。

（3）使用过程。工程交付以后，使用过程也是考验工程实际质量的过程，它是企业内部质量管理的继续，也是全面质量管理的出发点和归宿。这一过程质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务，保证竣工工程的实际使用效果，不断地促使企业研究和改进工程质量。主要做好以下几点：开展技术服务工作；认真做好回访和顾客意见的收集工作；及时解决工程交付后出现的问题。

3 推行目标管理 目标管理是管理人员通过与下层共同努力，把重点放在实现组织目标之上的一种管理程序。目标管理综合了以工作和以人为中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目标管理，可以采用下面的做法：

（1）研究公司的质量目标，确定各部门、单位的分目标。

按照质量管理体系的要求，公司今后每年都要制定质量目标，公司质量目标发布以后，各部门、单位都要用时进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都要服从于公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：一是目标必须是需要努力才能达到的，不能太低，也不能太高；二是目标要尽量做到明确、具体、数量化、可测量，便于组织实施和检查考核；三是下一级目标项目必须对上一级目标项目构成全面支撑，并根据实际情况充实相应的措施。

（2）把目标管理与绩效考核结合起来。

确定了质量目标，就要采取措施对目标的实现情况进行考核，否则目标就失去了意义。推行目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来，把小目标和大目标结合起来，以达到激励、培养员工的目的，最终实现组织目标。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以便采取适当的激励措施。

在考核奖惩过程中，一定要坚持民主公开的原则，通过会议、文件等形式，对质量目标考核结果进行发布，使全体员工认识到企业的总目标与每个人的工作都有紧密的联系，形成团结一致、努力工作的良好氛围。

绩效考核为管理者提供一个机会，各级管理者可以和员工一起回顾工作业绩，肯定成绩，找出差距，还可以检验管理者对员工的激励是否有效，在沟通的过程中，管理者与员工可统一思想认识，使员工正确对待问题和差距，更好地为企业服务。 4 再造质量管理体系 4.1 质量体系文件编写

质量体系文件编写是一项非常重要的工作，是再造质量体系成败的关键，一般质量体系文件包括质量手册、程序文件及配套的支持性文件，其中质量手册是整个体系运行的根本性文件，规范了公司全部质量活动的要求，对内是