摘要：通过长治医学院科研楼项目监理实践，总结了业主与监理关系的重要性，阐述了如何处理和协调关系，指出只有形成科学、高效、务实的项目监理体系，才能实现项目的有效控制。
引言
随着建筑业改革的进一步深化，进一步推进了项目法人制度和项目监理制度，高校基础设施建设涉及的公益设施基本实现了社会监督。这在促进高校系统项目建设管理方面发挥了重要作用。实践证明，社会监督项目的实施在不同程度上优于未实施监督的项目。然而，在当前的业主责任制和委托监督制度下，如何处理业主与监督的关系是一个非常现实的问题。
1 业主对监管充分信任
由于业主通过调查监理单位的信用，最终选择了一个监理单位，所以他应该放手。在监理合同委托范围内，监理单位应独立运用现代科学的监理方法和手段进行工程监理。在实际工作中，由于对监理工作缺乏了解，特别是在经济欠发达的中西部地区，一些领导无法适应新工程监理制度的要求。他们认为监理代表业主行使某些权力分解了业主的权力，甚至认为监理夺取了业主的权力，导致工程管理中到处设防，互相猜疑。诚然，业主代表有权对项目进行抽查和检查，但不要过多干预，直接指挥承包商。如果监理工作不到位，业主可以向总监理工程师提出建议，由监理机构解决问题。如果监理有严重失职，业主可以通过监理单位更换监理人员来解决。这样，业主就有时间开始解决一些外部关系，充分发挥其专业水平。
2 实行一票否决制
工程质量控制是监理工作的首要任务。在技术质量方面，只能有一个标准，业主、监理和承包商都必须遵守这一标准。无论质量问题的大小，只要存在，无论业主还是监理发现，都应坚决要求承包商进行整改，合格后才能进行下一道工序。业主不仅可以片面地考虑项目进度，而且可以忽略质量。此外，如果业主在项目中发现问题，应通过监理向承包商发出指令。监理发现问题后发出指令，业主应坚决支持。业主只考虑进度，迁就承包商，甚至对承包商造成非常严重的伤害，可以使承包商认为有机可乘，导致监理指令执行困难，增加监理工作难度。
3 业主代表和监督应加强信息传递
建设监理是受业主委托，在监理合同委托范围内进行的独立、公平的监督管理工作。这种独立的工作是基于国家法律法规、各种工程建设文件和监理合同的授权。因此，业主的各种信息非常重要，如业主要求的设计变更、一些工程材料和设备的要求，以及业主在施工过程中的一些想法和要求。这就要求业主代表和监理人定期进行信息交流，定期召开工程例会，及时发布工程文件，定期组织技术论证会议，科学研究分析某些方案的选择。如果双方的信息不能及时沟通，或者业主避免监理，直接向承包商发出指令，很容易造成监理工作的被动，扰乱监理工作的正常进行，使监理工作无用。因此，科学、有效、务实的监理工作应该是业主和监理的统一思想，统一步调，形成一盘棋，避免工作决策的内耗，真正利用工程的质量和进度。
4 业主代表和监理人员应避免走向两个极端
一方面,某些业主代表对监理不能充分信任,怀疑监理的能力,从而造成了业主在工程中处处干预,事事插手,决策武断,不能善于听取别人的意见,单从自己的经验来发号施令,不能正确认识监理的地位和作用,甚至有“花钱雇监理是一种浪费”这种错误思想。另一方面,有些业主认为“我花钱雇监理,监理就要为我管事”,诸如联系设计院应付各种检查,甚至与周围四邻的纠纷等都一股脑儿推给监理去处理,最后还认为是对监理的“充分授权,充分信任”。以上两种情形都是违背国家实行项目法人制及建设监理制的初衷的,尤其是第一方面的情形在现实生活中表现得较为普遍。若要实现一个工程的科学监理,必须首先明确业主与监理各自的工作重点,做到各行其事、各负其责,圆满完成工程建设的有效控制。 5 业主要实现对监理的统一授权 众所周知,工程质量、投资、进度三者之间的关系是既对立又统一的,任何单一目标的实现都与其它两个目标有着紧密的联系,都要受到其它两个目标的制约,因此只将工程质量控制单纯授权于监理是不科学的。但是在现实生活中业主往往只将工程质量的控制授权于监理,而工程进度款的支付则由业主根据工程进度来支付,这样就势必影响工程质量和工程进度的有效控制。 6 业主与监理要注意自身素质的提高和完善 国家之所以积极推广工程监理制,一个重要的原因就是通过监理高智能的科学管理来弥补业主方面技术、管理的不足,使业主能够有充分的精力去处理外部的其它事务,从而从整体上实现三大目标。这就要求监理单位从业人员的素质与技术装备能够满足高效、科学的要求,从而为业主提供优质的服务。虽然我国推行建设监理制已十多年,但是在相对落后的中西部地区的中小城市,监理单位工程检测设备缺少,人员大部分是施工及设计单位出来的,综合能力比较欠缺,因此需要增加技术装备,加强自身在法律、管理、经济等方面综合能力的业务培训。另一方面,业主作为工程的直接组织和受益者,也必须熟悉工程监理的程序及其相关的基本专业技术知识,这样就容易与监理沟通,从而在工程决策上更加科学,有效地实现项目目标。 7 结语 通过长治医学院科技楼工程的监理实践,体会到正确处理好业主与监理单位的关系,明确双方的权利和义务,充分发挥监理人员的积极性,形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互制约、相互监督的机制,才能达到良好的监理效果。