摘要：描述地铁工程的特点，开展地铁工程监理工作的难点和问题；提出了地铁监理工作的几个关键对策。

关键词:地铁工程；特点；监理；困难和问题；关键对策

随着城市交通的不断发展，地铁作为一种方便快捷的交通工具，受到了许多大中城市的青睐。越来越多的城市制定了地铁交通发展计划，因此地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、成都等大中城市不断启动，成为监理工作的重要工程领域。自我国建设工程监理制度实施以来，在各项工程建设领域的实践中不断发展，但在地铁工程领域，大多数监理企业和监理工程师缺乏相关的监理工作经验，因为他们参与的工程实践较少。因此，总结地铁工程监理工作经验在行业内的交流和学习，对提高该领域的监理工作质量非常重要。地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业和民用建设项目相比，具有许多不同的特点；与铁路工程和地面城市轨道工程相比，它们也有自己的特点。这些特点主要体现在：投资主体多为地方政府。m地铁投资6亿元，一条十几公里的地铁投资几十亿到几百亿，远不如一般的房建项目。由于投资高，收益缓慢，地铁的投资主体一般是地方政府，资金来源以地方财政资金为主，社会资金为辅……施工周期长，工期紧。地铁工程的施工周期一般在5年以上。但要解决城市交通拥堵的紧迫性，要求工程尽早竣工投入使用，工期紧迫……涉及专业面广、专业性强、新技术、新材料、新工艺、新设备应用多、技术难度大。地铁工程包括隧道工程、轨道工程、车站工程、通信信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等多个专业。随着社会经济的发展，四新的应用越来越多，对监理的技术水平要求也越来越高……施工点多，线长。在地铁工程管理中，工程一般分为多个施工标段和监理标段，一个监理标段往往包含多个施工标段，监理机构设置复杂。沿线地质条件和地面条件发生了很大变化……容易发生安全事故。除地铁进出口外，地铁工程的所有施工作业面均位于城市地下10米以上。地质条件的复杂性决定了安全事故的发生。坍塌和地下水是常见的安全风险。由于城市地下市政管网复杂，地上建筑众多，施工中的安全事故不仅会影响工程本身，还会严重影响现有建筑和结构。……社会影响很大，政府和社会都非常关注它。由于投资大，关系到市民的旅游活动，地铁项目是每个城市政府的重点项目，从政府官员到媒体，甚至人们都非常关注项目的进展。地铁工程监理的难点和问题决定了地铁工程监理工作面临的许多问题和问题。这些工作困难对从事监理工作的监理人员和监理企业的影响设本身。监理人员不仅需要认真面对，还需要监理企业和地铁建设单位的仔细分析和研究。

监理的主要地位不突出。与其他领域的工程建设一样，在地铁工程建设过程中，建设单位、建设单位和监理单位的主要地位最不突出。建设单位作为项目法人，甲方为投资主体，具有绝对的主要地位和发言权；作为政府投资的重点项目，地铁工程建设单位的领导往往是政府部门的领导，其主要地位将得到巩固。施工单位作为施工任务完成的主体，合同金额大，其行为决定了施工进度和投资完成程度最终能否满足施工单位的投资要求。从某种意义上说，施工单位的工作直接主导着工程施工过程，因此其主要地位毋庸置疑。由于合同金额小，不直接投资，不直接组织施工完成工程建设，加上我国多年来形成的重施工、轻管理的旧思想，其主要地位难以保证，甚至边缘化。

监理被边缘化表现为：建设单位忽视监理

单位的存在，直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程，然而在工程进展不顺利时却追究监理单位的工作责任；监理单位无法正常行使权利却不能免责；施工单位对监理单位的指令可置之不理。

监理组织机构设置难度大、监理人员力量不足地铁工程监理组织机构通常由总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室二级机构组成。为很好完成监理工作，监理单位需要根据施工标段划分、工点分布、地理位置、工程专业范围、进度要求等因素配置监理组织机构。地铁工程的复杂性决定了科学配置机构有很大的难度。

由于地铁工程项目在近几年发展很快，而相关人才的培养工作却没有得到同步发展，人才匮乏问题很突出。由于从事监理工作薪水偏低、事业成就感不高、发展前景不够广阔等原因，监理单位对人才的吸引力不强，目前有限的地铁工程人才主要集中在施工单位和科研单位。因此从事地铁工程监理的监理单位都面临严重人才不足问题。

监理人员力量不足加重监理组织机构设置难度，同时直接导致监理工作的不规范。监理工作不规范合格监理人员的匮乏以及监理单位和监理人员对于地铁工程监理经验的不足，使地铁工程的监理工作存在许多不规范的地方。作为政府投资的重点工程，建设单位对参建方的要求相对于民间投资的一般工程要规范的多，而监理企业和监理人员能否适应、如何适应这种规范的管理和要求却是一个大问题。

一方面，监理人员中有地铁工程管理经验的比重偏小，这些人员很难在短时间内全面掌握地铁工程相关的技术规范、标准，更不能游刃有余地理解运用新技术、新设备、新工艺、新材料的技术特点，甚至不适应由建设单位倡导的地铁工程的管理系统和管理方法。严重的连监理单位也缺乏相关经验，编制不出有效的地铁工程监理实施细则。另一方面，监理企业引进的有地铁工程管理经验的监理人员多来自施工单位和科研单位以及退休技术人员，这些人员对监理工作又理解不够，不能很好完成监理工作。不了解监理规范、不能按监理规划的指导执行监理工作，不知怎么做和做什么是他们的最大特点。所以重视质量控制和进度控制，忽视投资控制、合同管理和信息管理；重视施工技术知识的学习和应用，忽视经济、法律、管理知识的学习和运用；重视现行技术规范的标准，忽视对“四新”的学习和运用；重视宏观粗线条管理，忽视监理工作细节，懒于深入；重视施工过程检查，忽视施工准备阶段的方案审核工作；重视现场工作，忽视内业资料和信息管理分析总结工作；重视工作态度，忽视工作成效等都是监理工作不规范的表现。

另外监理手段不先进也是突出问题。在地铁建设工程中，建设单位对监理周报、月报、季报、年报的内容和时效性要求很高，因此对工程监理信息的管理要求及时准确、内容完善。如何利用好网络通信技术提高计算机信息管理层次和效率是从事大型工程项目监理工作的一个重要课题。

施工安全隐患多，监理人员提心吊胆作为易发生安全事故的地铁施工，施工安全隐患是压在每个参建人员头上的一块重石。防水、防火、防塌方等安全生产的监督管理在地铁施工中是监理的重要日常工作。年起实施的《建设工程安全生产管理条例》中明确规定了监理对安全事故应承担的责任，而年发生在上海地铁4号线和北京地铁5号线的施工安全事故中，相关监理单位和监理人员都因为承担责任而受到了处分，这些都对监理人员构成一定的心理压力。前文谈到作为施工作业面全在地下的地铁施工，由于各种因素，安全事故极易发生，有的甚至影响面极广、损失极大，如上海地铁4号线事故，由于社会公众和媒体对地铁的关注程度较高，有的事故则得到媒体的“特殊关照”，被大肆渲染，如北京地铁5号线的事故。从而加大了目前正在从事地铁工程监理工作的监理人员的心理压