摘要：随着我国市场经济的逐步发展，加入WTO市场因素是未来经济发展的决定性因素，国际惯例是促进经济发展的有效工具。在项目招标过程中，只有通过公开、公平、公平的项目招标，选择技术设备实力强、绩效能力强、价格合理的专业团队，提高工程质量，才能降低设计、施工、监理等环节和成本。

关键词:投标 价格控制 概算

1 投标工程价格构成

建筑工程产品作为一种特殊的商品，与其他商品一样，也具有价格属性，其价格是凝聚在工程中的人的劳动。工程产品的价值一般由三部分组成：一是物化劳动的转化值（C），价格表现为物质数据消耗的货币支出；二是工人为个人需要创造的价值（V），价格表现为劳动报酬的货币支出；三是劳动者为社会创造的价格(m)，在价格中表现为利润。可见价格的构成是基于价值构成，这是价值构成的货币表现。货币支出的前两部分形成了商品价格的成本（C V）。为了方便项目价格的核算，成本不直接根据物化劳动和劳动者个人劳动的价格和成本确定，而是分为项目的直接成本和间接成本。根据建设部建设招聘[199]号。1文件《建设工程施工合同和合同价格管理暂行规定》，项目价格是指甲乙双方按照国家有关规定约定的施工合同中约定的项目成本。因此，招标项目的价格应理解为中标人的中标价格，由直接工程费、间接费、利润和税费组成，包括：直接费用（劳动力、材料、施工机械使用费）；间接费用包括：企业管理费、财务费等费用；税费包括：营业税、城市维护建设税、教育附加费。

2 招标工程价格确定

现行《建设工程全同》文件（GF-根据1999-0201)，招标项目的合同价格由发包人和承包人根据中标通知书中的中标价格在协议中约定。可以说，中标通知书中的中标价格是通过投标的交易形式竞争产生的，这是投标人拟承担的价格。如何确定中标价格是关系到工程价格是否合理的关键，也是工程价格管理的重要环节。以下是确定招标项目价格的一般做法，包括标底和无标底。

2.1 投标价格的确定一般采用有效价格范围的浮动浮动方法。具体方法是：开标前，计算具体工作条件对项目成本的单一影响系数，每个单一影响系数的总和为有效投标浮动系数，用该系数纠正底部，获得有效价格范围。

2.二 单项影响系数=总价浮动系数上限估算由特定影响因素引起的成本增减值/招标范围=政策规定的浮动系数上限 单个影响系数之和

浮动系数下限=政策规定的浮动系数下限 单个影响系数和有效价格范围=招标范围估算总价×(1 浮动系数上限)~招标范围估算总价×（1 浮动系数下限）

该方法确定的中标价格能够真实反映市场因素和其他变化因素，如实反映市场价格，是一种有效、最实用的方法。

2.3 招标项目价格的确定没有投标基础。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条的规定，中标价格不得低于成本价格，经评估后的最低价格。具体做法是：评审采用初审阶段、最终评审阶段、合规评审、技术评审、商业评审两种、三种评审方式。对能够满足招标文件实质性要求的投标人的报价，评价不低于成本价格的最低投标报价为中标价格。该方法是根据市场竞争决定项目价格，投标人应根据自己的管理水平考虑市场价格波动因素和不可预测的风险因素，排除低于成本的投标报价。

3 控制招标预算的有效途径

3.1 规范管理措施 减少工程变更涉及规划、合同签订、人员管理、材料采购

等多个方面，如果革要一方面管理不当就会形成漏洞，抬高造价。因此，降低工程造价必须要规范管理制度。

规范管理首先是重视设计，这是抓好工程质量的源头。京珠高速公路粤境南段为保证设计质量，委托一家公路勘察设计院对某一路段的施工图设计进行全面、严格的审查。对工程上的一些重大技术问题，组织监理、总承包、设计等各有关单位召开设计与施工协调会议，就设计上存在的问题进行了讨论和研究，最大限度地减少错、漏、差，较好地保证了设计质量，减少了工程实施中的变更。

监理是独立于业主与承包间的第三方，在提高质量、降低造价方面起着非常大的作用。驻地监理工程师，深入工地了解工程建设情况，加上熟悉工程操作程序、工程造价和材料市场价，对变更设计和变更工程的造价进行核定，防止虚报高价，有效地控制造价。阳江段某一标段桥头路基要加沙垫层防止台背跳车，承包商报了单价后，经驻地监理的核算，将承包商的报价吹掉了1/3。西部沿海高速公路新会段，监理人员按照交通部颁布的《监理规范》，按照监理程序，对每道工序的质量做到严格把关，对质量不合格的工程坚决不签认，不准进入下道工序，不计量支付，工程不验收。

3.2 利用信息技术 降低管理费用 在21世纪修建高速公路，必然地要带上这个时代的特点，利用高度发达的信息技术和网络技术，运用具有高科技含量的、与市场经济接轨的方式，攻克建设过程中的技术难关，优化工程，从而降低工程造价。

公路建设管理系统全线连通了业主、监理和承包商，各方可以随时上网查看项目各方面情况，了解合同执行动态，从而指导各项费用的支付，避免超概算支付。设计、工程需要变更的话，需经各部门主管、监理和各承包商的一致同意，体现了更科学、更有效的管理方式，同时提高了业务透明度。相比之下，不使用该系统之前，各项支付要花费很长时间；业主、监理和承包商要定期开会，这就免不了会面时的车费、食宿费等。现在，可以通过计算机联网，在网上支付、开会、商议对策，节省了时间和费用，而且，业主、临理和承包商不用当面接触，一有事情，先在网上公开，再办，同样办好事情，这在一定程度上杜绝了腐败。还有，系统实现对项目的全程动态管理，保障质量、造价、工期“三大控制”的有效实施，使管理人员从繁琐的数据中解放出来，把主要的时间和精力投入到生产第一线。这套先进的HCS公路建设管理系统得到了交通部的肯定，是公路建设中降低造价、提高质量的电子管理方案。

此外，由于新《国土法》实施后，基础设施建设与房地产开发这类获利性建设在征地补偿费方面没有明确区别，建设单位和地方在计算补偿费上各有各的算法，建设单位需花大量精力去协调解决。因此，对征地、拆迁工作即要有明确具体的规定，也要与地方直辖市好，才能保证工程顺利进行。