摘要：建筑业国际工程建设的招标和投标主要通过新闻媒体发布，对本项目感兴趣的投资者可以独立参与投标竞争。在投标和投标过程中，应严格遵循建筑业国际工程投标的国际实践和评标规则，并采取公平开放的方式进行。现将对建筑业国际工程建设的招标和投标规则进行具体的分析和研究。

关键词:建筑；工程；招标；投标

《招标投标法》规定：使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目进行招标的，贷款人和资金提供者对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，除违反中华人民共和国社会公共利益会公共利益的除外。

1 国际工程招标概述

国际工程招标是指发包人通过与国际新闻媒体发布招标信息，所有感兴趣的投标人均可参与招标竞争。路标人应通过评标比较确定。中标人可能是中国的建筑企业或外国承包商。

我国国内工程建设项目采用国际招标方式。一是利用我国自有资金建设，但希望工程项目达到国家大剧院设计招标、三峡工程施工机械招标、部分工程永久工程设备招标等国际先进水平；另一种情况是，国际金融组织或外国政府贷款必须按照贷款协议选择中标人。

2 国际招标规则

招标方式可采用公开招标、邀请招标或询价采购三种方式中的一种。世界银行和亚洲开发银行的资金是国际公共资金。原则上，在使用其提供的贷款建设项目时，需要采用国际公开招标。特殊情况下，经贷款人同意后，可以通过邀请招标或询价采购选择承包商。

2. 公开招标方式

2.1.1.国际公开招标。它是国际金融组织要求的最重要的方式，公开发布招标信息，接受任何国际合格投标人的招标文件。贷款人不仅提供部分建设资金开发贷款人的基础设施和工业项目建设，而且希望通过项目建设促进贷款人的建设企业和制造业的发展。因此，在评标过程中，对国内投标人的投标给予一定的评标优惠。如果采用其他方式进行投标，则不再适用此优惠条件。

国内外招标项目的招标范围多根据资金来源确定。一般可分为：

（1）全球国际招标。在世界范围内，世界银行成员国和瑞士的所有承包商都可以参严格遵循世界银行的招标要求，以世界银行制定的项目采购指南为指导原则，可以参与任何地区、任何世界银行成员国和瑞士的国际承包商的竞争。原则上，日本和科威特等一些国家的政府贷款也需要这样做。

（2）区域国际招标。由于部分项目由区域银行（如亚洲开发银行）提供贷款，为了确保贷款银行成员有更大的国有投标机会，可以在较小范围内进行国际投标。这种投标基本上是指世界银行的投标实践，但对投票公司的国籍有限，非贷款银行的成员国无权参与投标。

仅限于投资范围的国际投标。部分项目不是世界银行提供的贷款，也不是区域银行的援助贷款，而是由一个工人、多个政府或其国家的银行或投资公司提供的。投标范围进一步缩小，仅限于投资国的承包商参与投标。虽然有限投标人的国家与国际有限投标不同，因为对于投资国的承包商，按照国际公开竞争的程序和方式，原则仍然是公平竞争。然而，这种投标的具体做法仍然不同于世界银行要求的国际竞争性投标，因为提供贷款的政府或投资公司总是希望通过提供贷款或投资获得一定的补偿，甚至一些政府也坚持将援助与采购捆绑在一起。因此，投标条件不能像世界银行设定的项目采购指南那样平等。

2.1.2.国内公开招标。国内公开招标招标公告仅限于国内借贷新闻媒体。

因其性质或范围而承包的工作

是不大可能吸引外国厂商或承包人参与竞争的货物和土建工程若采用国际公开招标国外投标人较少，则费时、费力，所获得的效果与招标目的又不相匹配时，采用国内公开招标方式更为合理。适用的情况包括： （1）合同的金额较小； （2）土建工程的地点分散或时间拖得很长； （3）土建工程为劳动密集型； （4）当地可获取该货物或土建工程的价格低于国际市场价格。 2.2邀请招标方式 2.2.1国际有限招标。又称国际邀请招标，其范围可以是全球范围，也可以局限于若干国家。国际邀请招标主要是邀请经选定的公司，而不是选定的国家。国际邀请招标通常适用于大型复杂且难度较大的项目。被邀请参加投标的公司可以是世界银行的成员国或瑞士的公司，也可以是受援国的公司，还可以是非受援国的公司。国际邀请招标的目的是缩小选择范围，简化招标工作，同时又能提供公平竞争机会，不漏掉有能力又合适的承包商。适用情况包括： （1）合同金额较小； （2）供货人数量有限； （3）有其他作为例外的理由证明不采用国际公开招标是合理的情况。 2.2.2国内有限招标。也称为国内邀请招标。既要适用于国内公开招标的条件，又要满足邀请招标条件。 2.2.3询价采购和直接采购。 （1）询价对象可以是国际和国内的企业。按照世行的规定，适用于采购小金额的货架交货的现货或标准规格的商品。具体规则是： ①对几个投标人（通常至少三家）提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性。②询价单在注明货物的种类、数量以及要求的交货时间和地点。③报价可以采用电传或传真的方式提交。④对报价的评审按照公共或私营部门一贯的良好做法来进行。⑤国际询价采购应邀请至少来自两个不同国家的三家供货人提出报价。如果平常能从借款国国内一个以上的来源获得所需货物，而且其价格具有竞争性，也可以采用国内询价采购。 （2）直接采购。直接采购是询价采购的特殊表现形式，即没有竞争的采购方式。通常只适用于以下情况： ①可能对某个按照贷款方接受的程序授予的现有货物或土建工程合同进行续签，以增购或增建类似性质的货物或土建工程。在这种情况下，应使贷款方满意地认为进一步的竞争不会得到任何好处，且续签合同的价格是合理的。如果事先考虑到有可能续签，在原合同中应包括有关续签合同的条款。②为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化可以作为向原供货人增加订货的正当理由。证明这种采购合理的条件是：原有设备必须是适用的，新增品目的数量一般应少于现有的数量，价格应该合理，并且已对从其他厂商或设备来源另行采购的好处进行了考虑并已予以否定，否定的理由是贷款方可以接受的。③所需设备具有专卖性质，并且只有从单一来源获得。④负责工艺设计的承包人要求从某一特定供应商处采购关键性部件，并以此作为性能保证需要条件。⑤有特殊情况，比如应付自然灾害等。 3 评标规则 3.1 评标书的合格性审查 在详细评标之前首先确定每份投标书的合格性，内容包括： （1）投标人是否满足所规定的合格性标准； （2）投标书是否正确签署； （3）是否提交了所需要的投票保证金； （4）投标书的内容是否实质上响应了招标文件的要求。 3.2 投标书的响应性 实质上响应要求的投票书，应该与招投标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指： （1）对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响； （2）偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的业主的权力或投标人的义务造成实质性限制； （3）纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。 &nbs