摘要：工程量清单招标的实施可以使投标人在开放、公平、公正的环境中竞争，在促进招标市场的标准化方面发挥良好的作用。本文主要分析了工程量清单招标实施中存在的主要问题，并对各问题提出了相应的对策，促进工程量清单招标的顺利实施。

关键词:工程量清单；投标；问题；对策

与传统的招标方法相比，工程量清单招标方法可以有效地引入竞争机制，投标人可以在开放、公平、公正的环境中，根据企业自身的技术实力和企业实力独立报价，有利于降低工程成本，也有利于促进建筑企业加快技术进步，改进管理，最大限度地提高企业的经济效益。同时，对于业主，该方法有利于评价、投标、合理价格评价，产生合理的企业，达到有效控制工程成本的目的。此外，工程量清单招标方法的最大特点是数量和价格分离、风险分担。业主提供工程量，承担风险，投标人独立报价，对报告的单价承担风险。然而，工程量清单招标在当前实施过程中存在一些问题，应采取相应的对策，促进工程量清单招标的顺利实施。

1.工程量清单招标实施中存在的问题

1. 计价规范不完善

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008版与GB虽然50500-2003版的比较内容已经修改和改进，但在当前的市场经济条件下，建设工程量清单定价规范过于笼统和不完整，存在一些不完善，项目实际情况存在一定差距，使招标过程中的细分项目不能正确完整，不利于建设项目的顺利实施。

1.2 工程图纸设计深度不够

工程量清单是项目、措施项目、其他项目、收费项目、税务项目名称及相应数量的详细清单。编制工程量清单的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性和完整性直接影响工程量清单的准确性。然而，有时由于设计单位的主观或客观原因，如设计人员的业务水平，图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误。有时由于施工单位急于开工，如政府投资项目急需开工，工期紧，导致设计单位设计深度不足，根据图纸编制的工程量清单必然出现错误或遗漏，导致工程结算纠纷。

1.3 企业定额不健全

虽然工程量清单招标允许施工企业独立报价，但目前大多数企业仍使用国家配额，没有自己的企业内部配额，国家现行配额费标准不变，需要根据市场实际情况调整配额，导致计算方法复杂，增加工作量，容易出错。

1.4 缺乏科学的评标方法

从国际角度看，建议采用合理的低价中标法，但很难确定投标人的投标报价是否低于企业的成本价格。

1.5 合同订立不规范

工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是招标企业投标报价和公平竞争的基础。我国目前使用的许多建设工程施工合同示范文本不适合现行清单的定价模式。根据相关法律法规，签订合同时应结合招标文件和工程量清单的特点FIDIC合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款。建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应当包括工程量清单报价的有关规定。

2.完善工程量清单招标对策

2.1 完善计价规范的细分项目

应不断完善《建设工程量清单计价规范》的细分项目，制定相应的实施措施，使清单项目与工程建设各阶段的细节紧密相连，减少工程建设过程中的变化，促进工程建设的顺利进行。

2.二 提高设计质量

工程图纸是编制工程量清单的关键，因此

必须加强建设工程勘察设计质量的监督与管理,注重图纸会审,提高工程设计质量。使工程图纸内外所涉及到的问题在设计阶段得以解决,为加快施工进度和实行工程量清单报价创造必要的条件,为进行工程量清单招投标打好基础,减少因图纸的错、漏、缺等现象导致计价失误的产生,避免建设单位在开工后进行不必要的设计变更以及可能由此产生的纠纷。

2.3 建立并完善企业定额

随着工程量清单招投标的实施,为适应工程量清单计价的需求,增强市场竞争能力,施工企业有一套切合企业自身技术力量及实力的企业定额是非常重要的。虽然工程量清单中的工程量计算规则和报价所包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定,但是,运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价时,在用工消耗、材料消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上,基本上是按本企业自身的具体情况来制定的,与地方定额或行业定额相比,表现出了企业自身的施工技术水平和经营管理上的个性特点,提高了竞争力。所以,施工企业要建立并不断完善企业定额,使其具有科学性、合理性以及先进性。

2.4 改进评标办法

为了使评标工作具有科学性、合理性以及公正性,可以根据不同的情况使用不同的方法。如对具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的建设项目,可采用经评审的合理低价评标法。对技术含量较低、规模较小的建设项目,或具有通用技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目,采用最低价评标法。对于技术复杂、性能标准特殊的建设项目,可实行综合评分法。另外,要尽快研制一套公平、公正、科学、合理、高效的评标软件,以提高评标的效率。

2.5 完善合同管理制度

合同订立不规范往往会在合同实施过程中发生纠纷,因此要加强合同管理意识,完善合同管理制度,注重合同的可操作性,并关注合同的履行情况,用合同约定的权利和义务来规范合同当事人的行为。同时,要加强对施工合同的跟踪管理,做好备案以及对工程造价变更、工程索赔和工程结算的管理等工作。

3、结语

在工程量清单招投标实施过程中难免会出现问题,可以制定相应的对策,并结合建设项目的具体实施情况以及当前市场的情况来加以解决。招标人和投标人及其他参与人都应关注工程量清单招投标实施过程中常见的问题,积累经验,从而规避实施过程中自身的风险,促使项目的顺利建设。 参考文献

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