投标报价是国际工程承包过程中的一个决定性环节，直接关系到承包商投标的成败。因此国际承包商把报价放在工程投标的第一重要位置上，由驻外机构的总工程师牵头，负责报价分部工作。国际承包工程的报价原则，总体来讲，必须以赢利创汇为目的，保证企业的经济利益，适度考虑社会效益，遵循“守约、保质、薄利、重义”的原则，以求得生存与发展。投标在于报价，报价前的准备工作是报好价的关键。要使报价合理，又具有竞争性，就必须建立一个既要有善于分析形势、作出决策的领导人，又要有熟悉各专业施工技术等方面的工程师、估价师的投标报价班子，做好调查研究，熟悉招标文件，并进行承包工程项目的可行性研究。

一、调查研究，收集资料

在承包工程市场上，调查、研究和数据收集已成为开发企业开拓市场、提高经济效益的基本工作，是国际承包业成功的条件之一。因此，我们必须有广阔的视野、实事求是、广泛的数据收集、调查和研究。

(一)国情调查

1.政治形势

了解项目所在国的政治制度和力量，分析近期执政党更换、政变、军变、内乱甚至内战或暴乱的可能性，分析政治局对项目实施的可能影响。

了解项目所在国与邻国的关系，分析最近可能发生的冲突、战争、中断与中国的关系，阻碍我们的威胁，避免对项目的影响和不必要的经济损失。

2.经济形势

了解项目所在国的经济发展、政府财政赤字、外债支付、外汇收入和储备，以及政府向以往承包商支付项目资金的具体情况。

了解其交通状况。调查以往施工企业采用的运输方式，分析运输对工程的影响，包括海运、航空、公路、铁路等运输条件。

了解建筑业及相应的工业、技术和金融水平。如当地建筑企业在市场上的竞争力、份额和经营管理、当地建筑材料的生产和设备维护、当地外汇限制、汇率和主要银行的各种利率和管理制度。

3.了解当地与工程有关的法律法规

如招标法、经济合同法、公司法、劳动法、移民法、社会保险法、税法、投资法、金融法、外汇管理法等。

（2）项目现场调查

1.工程场地

地理位置、地形、地貌、水文地质、气候条件、气象资料、自然灾害及上述情况对工程的影响。

2.施工条件

(1)场地周边、规划设计、临时设施布置。

(2)三通一平。

（3）主要建筑材料的供应及价格情况。

(4)运输及主要运输工具的采购和租赁。

(5)施工机具的采购和租赁价格。

（6）当地劳动资源情况。

（7）编制报价的相关规定。相关费率、收费标准、劳动工资及附加费、临时建设项目标准及收费、材料机械设备价格变更、运输税率变更。

(8)与承包工程相关的规定和施工习惯。

3.其他条件

(1)了解当地生活水平、文化娱乐、邮电通信业务。

(2)了解当地账户和存取情况。

(3)了解当地其他服务设施。

(三)调查工程业主和竞争对手

1.调查项目业主的资金来源和支付可靠性，了解其资金供应是否纳入国家批准的预算计划，是否有自有资金或银行担保贷款证明，并调查了解业主的信用。

2.调查对手公司的名称、国别及其与当地合作公司的名称：了解对手在市场中的竞争能力、管理水平、技术装备、近几年的业绩及现阶段的财务状况。强手相争，智者胜，这就要求了解对手，将对手的情况基本掌握，做到知己知彼，百战百胜。

二、熟悉招标文件

认真研究招标文件，明确各方的责任和报价内容，避免不应有的损失；明确技术要求，确定经济、可行、快速的施工方案和施工方

法；弄清工程中使用的特殊材料，以便调查市场价格；弄清招标文件中有问题的内容，并提出合理的建议或事后澄清。

工期。包括开竣工日期、动员准备期及施工期限等，是否有分批分期交付使用要求。工期对确定施工方案、编制进度计划、统计材料、机具设备及劳动力需要量均有影响。

拖期罚款。是否有罚款的最高限额规定。这对施工计划的安排和拖期的风险大小有影响。

维修期及其期间的担保金额。这对何时可收回工程“尾款”，承包商的资金利息和保函费用计算有影响。

保函的要求，包括投标保函、履约保函、维修保函等。保函值的要求，允许开保函的银行限制，保函有效期的规定等。这对承包商计算保函手续费用和用于银行开保函所需抵押金的占用有重要关系。

保险是否指定保险公司、保险种类和最低保险金额。这对计算保险费有关。

付款条件。有无预付款、扣回方法如何、材料设备付款方法、最小金额、时间规定等。这些是承包商计算流动金额及其利息费用的重要依据。

税收。是否免税工部分免税，可免何种税。这将影响材料的价格。

货币。支付和结算的货币规定，外汇兑换和汇款的规定，向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付办法。劳务国籍限制。

战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施。

提前竣工的奖励。

争议、仲裁、诉讼法律等的规定。

材料、设备和施工技术方面的要求

采用哪国的施工验收规范。特殊的施工要求。特殊材料的技术要求，有关选择材料设备代用的规定。摘出每种须进行国外询价的材料设备，编出目录，说明规格、型号、技术标准、并计算需用量及时向外询价。

工程范围和报价要求

了解合同种类是属于总价合同、单价合同、成本合同、还是统包合同。有的招标项目可能对不同的工程内容使用不同的计价合同种类。如有的住房项目招标文件对其中的房屋部分要求采用总价合同方式，而对室外工程采取单价合同，两种合同并用的情况是较为常见的，承包商必须在总价合同中将工程量计算准确，在单价合同中将其单价要做详细分析和综合。

仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法，业主对初期单独付款或要求承包商将初期准备费用摊入正式工程中，这两种不同报价体系对承包商计算标价有很大影响。

对永久性工程之外的项目有何报价要求。如对旧建筑的拆除、监理工程师现场办公室、各项开支等，按规定将一切费用纳人工程总报价中。

对非土建工程是否必须由业主指定承包商进行分包。文件规定主承包商对这些分承包商应提供何种条件，承担何种责任及规定的分承包商计价的方法。

对于材料、设备、工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有元补偿，即合同有元任何调价条款。

承包商可能获得补偿的权利

一般惯例，由于恶劣气候或工期变更而增加工程量，承包商可以要求延长工期，而获得补偿。如招标合同文件未写明，应心里有数，增大不可预见费用。同时承包商也承担着违约罚款、损坏赔偿、因质量不好而降价等责任。因此，承包商必须把好质量关，避免风险。

三、进行工程项目的可行性研究

1.承包商研究投标项目的施工技术可行性、经济效益合理性和投标报价可能性。

2.调查收集资料，熟悉招标文件，并具体地对招标项目的成本构成和利润进行预测，为投标提供科学依据。

3.承包商通过可行性研究，把握参加竞争能力的可靠性，制定获取较大利益的方案，并为筹集资金、申请贷款提供依据；同时，也为中标后提供施工条件。可行性研究的正确性、可靠性离不开调查研究收集资料和熟悉招标文件，二者是可行性研究的重要条件。

综上所述，调查研究、收集资料、熟悉招标文件、进行项目可行性研究是承包商投标报价前的重要工作。只有做好报价前的准备工作，才能在国际市场竞争中立于不败之地。