工程招标作为一种科学合理的国际承包方式，已广泛应用于我国。FIDIC合同条款和施工合同示范文本在中国建筑业的应用将更加成熟和合理，工程项目的施工管理将更加标准化。在当今极具竞争力的建筑市场上。在招标过程中，施工单位不仅可以反映自己的水平，而且符合项目的实际情况，提高竞争力，成为项目中标的关键。最近，建设部发布了《关于印发《建设工程合同与合同价格管理暂行规定》的通知》。《暂行规定》第七条将工程价格分为固定价格、可调价格、工程成本报酬确定的价格三类。结合建设部有关部门的规定，本文讨论了成本报酬（利润）的招标报价方法。

一、成本加利润报价方法的编制内容

通过分析投标企业拟投资的劳动力、机械设备和材料，预测投标项目的成本，然后选择适当的利润率来确定投标报价。

1.投标工程成本编制内容

投标项目成本是指项目的直接成本、间接成本和其他成本。直接成本包括建设项目所需的劳动力成本、材料成本和机械使用成本。间接成本包括现场管理费、上级管理费、财务费等。其他成本包括税收、投标费、保险费、贷款利息、员工福利基金、养老基金、医疗保险基金、住房公积金等。这些费用应在实际的项目投标中分配给每个项目。此外，一些费用，如保险基金、临时设施（包括施工人行道、桥梁、临时通信、临时生活用水、临时居民建设、业主和监理工程师费用等）。有些在投标工程量清单中单独列出，可以作为单独的报价，有些不单独列出，将这些费用分配给各种项目。

2.确定投标项目的利润

工程投标中的利润率，虽然在预算定额中有明确的规定，但在实际工程投标中，特别是工程项目少、投标单位多的情况下，想要中标，确定利润率相当慎重，需考虑多方面的因此。

(1)分析竞争对手。如果竞争对手的任务不足，可能会采取低报价和保本投标，反之亦然。

（2）分析企业现状和市场开始，如果目前任务充分，或企业具有技术专业、专业优势、特种机械设备等其他单位无法比拟的优势，利润率可以确定较高，如果企业想探索招标项目所在地的项目建设市场，面对区域保护、行业保护严重的现实，提高招标竞争力，可取低利润率。

(3)根据工程特点，对于技术简单、施工难度小、管理难度小、投资少、工程量大的项目，可以降低利润率，利用企业熟练的施工和高产量获得利润；对于技术复杂、施工难、管理难、投资大的项目，可以提高利润率。

(4)亚行、世行贷款建设项目多为低标中标原则，只有低标中标，投标时确定低利润率。

(5)利润率应根据企业在建或同类项目确定。

二、成本加利润投标报价编制方法

1.研究招标文件

招标文件是投标的主要依据。承包商应组织投标人仔细阅读招标文件，仔细分析研究，找出招标文件的要求和报价内容。

(1)编制工程量清单的系统和方法。单价成本构成，明确清单项目和详细目的含义。

(2)报价中包含各种费用的方法。比如税费和保险费是单价计入还是单按总值报价。

(3)施工期间劳动力成本、材料、设备价格调整方式，哪些内容是可调成本，哪些不调整。

2.工程量 的计算和审核

在招标文件中，工程量清单是将几个工序或相同标号的类似项目合并为工程量的计量支付项目

。在编制报价前应仔细阅读招标文件技术规范的计量支付部分。按给出的工程量清单项目和技术规范逐项结合图纸统计计算。招标文件提供的是初步设计文件，要计算细部工程量须借助关标准图集，及以往的资料和经济进行估算，也可按概算定额规定统计计算，在工程量的计算和统计时发现漏项、多项和出入较大的项目应向业主咨询。清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定分配调整。

3.分析计算单价和总价

首先应熟练掌握定额各章节的内容和工作要求，定额各章节的说明，定额的换算方法，各子项目包含的工作内容，防止重复计算和漏套子项。在使用定额时往往容易遇到设计与定额配合比不一致的项目，应按定额规定进行换算。对定额的缺项部分，可借用类似项目或用相近项目换算。对无类似项目可套用、借用的工作项目，可编制补充定额。

根据工程实际和市场调查结果，确定人工、材料、设备和机械台班的基本单价，根据施工方案、人工、施工机械工效水平和材料消耗水平确定单位分项工程直接费。计算分项工程的直接费还需要注意以下两点：①注意把业主在工程量表中未列出的工作内容及其单价考虑进去，不可漏算。②分项工程单价必须随市场价格的波动而在每次报价时予以调整。

有了分项工程基础单价，再乘上招标文件工程量表中的工程数量，然后相加汇总即得出直接费。根据计算出的间接费总额，确定该项目间接费与直接费的比率，再进行单价分析，把全部间接费、上级管理费、风险费和计划利润按分项工程摊入，最后可确定每项工程单价，填入工程量表，计算单项工程价格和投标总价。在实际投标报价中，一般根据投标情况确定如何摊入，如早期摊入、递减摊入、递增摊入、平均摊入等。

4．成本分析

① 对工程的其它直接费和间接费进行分析。由预算分析得出直接费和间接费总额，根据以往的经验和工程的技术复杂程度，拟投入的管理人员及管理设施的多少，测算管理人员的薪金总额，交通和办公设施的使用和维修费用，办公消耗品，差旅费，处理各种关系的招待费，投标费用，上级管理费的摊销等属间接费支出范围的总和，即估算实际间接费的支出总额和报价中间接费用进行比较，估算实际可能发生的其它直接费与报价中的其它费的比较。

② 材料取价分析。对报价中的材料是否取定合理，采取与调查直供价比较，计算出可能发生的材料取价价差，测算最低的材料成本。

③ 分析机械费成本的节超情况由预算分析的机械台班消耗汇总表，可计算出燃油、电量及养路费总额与按计划投入的设备估算的燃油及养路费进行比较，得出机械费用成本的预测情况。

④ 工费分析。根据施工组织设计的劳动动态图计算的总用工量和估算的平均工日单价计算出估算工费定额，一般情况实际大于报价中的工费含量。

⑤ 从工期要求和外部条件对工程成本的影响分析。若工期紧急需要加大施工力量的投放，采用一定的赶工措施，如加班、高价进料、高价雇用劳务和租用设备，势必加大工程成本，因此，工期紧的项目应计算工期对成本的影响。工程周围的自然和社会环境条件较好可使成本降低，当地有廉价的劳务和充足的可利用的工程资源，可降低工费和材料费，相反会加大成本。

⑥ 报价(或预算)是按常规的施工方法编制的，改进施工方案可降低成本。多研究施工方案，尽可能使其合理、经济，用更先进的施工方案或更有效的设备来改进方案，用替代材料来降低成本，以此挖掘降低成本的潜力。

三、成本加利润投标报价的编制策略和技巧

为达到中标的目的，在充分分析了投标工程成本和