摘要：本文不仅讨论了当前建设项目的招标程序，还指出了当前招标体系中存在的问题，分析了未来发展改革的方向，讨论了如何做好招标工作的关键点。

关键词:建筑工程；招标；程序；制度；改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of tendering procedure,and pointed out in the present the bid system exists question,and analysis the reform direction,elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.

Key words: architectural engineering; incurs and bid; procedure; system; reform

随着市场经济体系的逐步完善，过去的一些招标体系不再适应当前市场经济的要求，如当前的一些招标方法和评标方法，不再适用于当前数量清单或预算配额的原则。但自1999年《中华人民共和国招标法》出台以来，改革了旧招标体系中不合理的招标和合同形式，使项目合同更加完善，公开招标显示了更加开放、公平、公平、诚信、阳光，结束了腐败，促进了我国建设项目招标体系逐渐成熟，得到了广泛的应用。

1目前建设项目招标体系存在的问题

(1)评标方法中合理低价法的结果不合理。一般情况下，评标委员会一般会选择报价最低的投标人作为推荐的中标人。但由于我国各建筑企业的项目成本核算做法几乎空白，行业协会未能像发达国家那样定期选择典型项目进行成本分析，然后向社会公布。因此，在评估投标人报价的过程中，专家很难准确估计投标人的建设成本，更不用说确定其是否低于企业成本，从而导致其违法行为得不到有效控制。

（2）评标方法中的综合评价方法易于暗箱操作。综合评价方法是指最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，评标专家组根据招标文件中规定的各种因素进行综合评价和定量评分，以评标总分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。但由于该方法除了报价的客观因素外，其他标准都受到个人主观判断的影响。专家评委和业主一旦倾向于投标人，很容易造成暗箱操作，可能滋生腐败。此外，在竞争对手众多的情况下，不仅可以通过几个投标人的串行投标和联合保险投标(几个投标人是一个投标人的陪同投标人)来控制中标价格的上升或下降，而且随着串行投标和陪同投标人数量的增加，其投标价格的准确性也会相应增加。因此，串行投标和联合保险投标的现象也经常发生。

（3）由于缺乏国内评估时间和专业能力，投标人的不平衡报价没有得到澄清，导致不公平竞争。不平衡报价是指在总价固定不变的前提下，投标人通过战略提高一些可能增加的项目单价，降低一些可能减少的项目单价，以达到增加收入的目的。目前，该报价方法广泛应用于国际工程招标中，但在国内评价过程中，由于专家评价时间不足、专业能力不足等原因，投标人的不平衡报价往往找不到，容易出现不平衡报价未澄清，即不公平竞争。

(4)现行工程造价管理体制对评标方法的影响。按规定,业主委托编制标底,承包商编制投标报价,必须套用统一的定额,还有投标报价必须接近标底范围(如上 5 %,下-7 %),使评标过程成了一场造价工程师

预算水平的公开竞赛,从而削弱了公平竞争。当承包商的报价失误时,将会导致全部投标无效。

(5)现行评标方法中的分项评审指标未考虑采用新材料、新工艺、新技术的应用,这不利于科学技术的发展。

(6)现行的评标方法和标准无法判别交易双方提供信息和数据的真实性和可靠性。由于受专业信息和评审专业能力的限制,在评标过程中可能出现信息资源互不对称,而双方都无法识别。如招标人的资信投标人难以获得,投标人的施工组织方案和管理水平,仅由书面资料和几次交流难以摸清底细。 2建筑工程的招投标体制改革的方向 (1)建立完善建筑市场,加快工程招投标管理。这是改革工程造价体制和评标方法的一项重要任务。建立和完善有形建筑市场,可促进建设工程项目公开、公平、公正交易,遏制工程建设领域腐败现象,有利于扩大招标投标覆盖面。且由于招标投标管理机构是建筑市场管理的中心,也是建筑市场主要机构之一,肩负着维护建筑市场秩序的重要任务,直接起到对建筑市场实施监督、管理的龙头作用。因此,在建立完善建筑市场的同时,加快工程招投标管理工作,可提高评标工作的质量,使评标定标更加科学、合理,不断增强市场主体对有形市场的信任感。

(2)在评标方法原则中,评委在评审的过程中,除了审核投标文件中的经济标和技术标,应对在施工应用中采用新材料、新工艺、新技术的,并具有明显经济效益的投标给予加分,招标应予以奖励,进而带动科学技术在招投标工程中的发展。

(3)加强评标方法和标准的信息化管理。信息化快速发展的时代,要使建筑工程评标方法更为规范化,则应加强其自身的信息化和企业信誉及资信的管理,使之能够及时了解招投标双方的有关信息,同时还应加强其法律化管理和合同管理,使得评标过程能依法行事并能按约定严格履行承诺。

(4)与现行的招标方法相比,工程量清单招标是建筑工程招标投标势在必行的发展方向。采用工程量清单招标,符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则,其为将工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场,直至最后全面放开,并最终通过市场来配置资源,决定工程价格。通过工程量清单招标,有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来;有利于实现风险的合理分担;有利于节省时间,减少不必要的重复劳动;有利于标底的管理与控制;有利于公平竞争,实现优胜劣汰。

当采用工程量清单招标时,其招标工作程序为:在招投标准备阶段,招标人首先应聘请估价人员编制工程量清单。而估价人员要根据工程的特点以及招标文件的要求,依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制。另外,工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人;投标人在收到招标文件后,可对工程量进行简单地复核,如果没有发现大的错误,即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行报价;如果发现工程量清单中工程量误差较大,可以要求招标人进行澄清,但投标人不得擅自变动工程量。 3做好招投标工作的关键要点 3.1招标

3.1.1充分理解和把握好资格预审的环节

资格预审是招标法赋予招标人的一项重要权利,为了认真指导招标人客观公正地处理好资格预审工作,则应做到以下几点:①投标人投标合法性审查。对合法性审查没有通过的投标人,招标人应将其废除,不得进行投标人的投标能力审查。②对投标人投标能力的审查,是否具备承接本项工程的相应资质能力。

3.1.2不断完善招标文件的制定

要严格遵循齐全和严密的原则编制招标文件。