招标投标作为市场交易模式的最佳选择，为规范市场、建立统一的市场规则和秩序提供了一个例子。市场运作的主要作用是规范市场行为，促进市场体系的发展和完善，组织、固定、标准化经营程序，确保市场有效调整供需关系，影响和指导产业结构、技术结构调整，间接影响宏观经济政策，通过价格机制，使市场核心功能发挥作用，实现合理的资源配置，调整社会资源流动。

为了满足社会主义市场经济的要求，建立和维护正常的市场秩序，中国自20世纪80年代以来一直在大力实施招标。特别是自2000年1月1日生效的《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，在政府的倡导和政策的指导下，招标投标得到了很大的发展。招标代理服务已成为一个具有广阔增长空间的新兴产业。

招标是招标人为获取货物、服务或项目而使用的一种采购形式。通过有序、标准化的招标采购，为投标人提供了公平、公平的竞争环境，可以为国家和业主节省大量的采购资金，降低投资成本和风险。同时，作为阳光工程的重要手段

工程建设项目一直投资巨大，影响深远，从领导到人民都能看到和触摸。工程招标也得到了广泛的关注。在当今招标代理行业的快速发展和日益激烈的竞争中，确保招标质量是招标代理机构的基础和稳定发展的基石。如何高质量、更标准化、更成功地组织工程建设的招标是招标代理机构必须面对的主题。以下作者结合组织招标的实践和工程建设项目的特点，讨论了一些经验，仅供参考。

认真学习招标投标法及相关法律法规，严格按照程序办理《中华人民共和国建设法》和《中华人民共和国招标投标法》。

根据《关于国务院有关部门实施招标活动行政监督职责分工的意见》，国家发展计划委员会指导协调国家招标工作，与有关行政主管部门制定配套法规、综合政策和具体范围、规模标准和不适合招标的项目，指定报纸、信息网络或其他媒体发布招标公告；有关行政主管部门可以根据政主管部门可以根据《招标投标法》和国家有关法律、政策共同或者分别制定具体实施办法。对泄露保密信息、泄露基础、串通招标、串通招标、歧视排除招标等违法活动的监督执法，由有关行政主管部门由有关行政主管部门负责，接受投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业（包括内贸）、水利、交通、信息产业、铁路、信息产业及其配套设施的建设、管道、交通、交通、交通、信息产业的监督执法。

到2003年3月，国家计委和各部委联合颁布的法律政策主要包括《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令)(2000年5月)

《国家计委关于依法发布必须招标项目招标公告的媒体通知》(计算政策〔2000〕868号(2000年6月)

《工程建设项目自行招标试行办法》

《建设项目可行性研究报告增加招标内容和批准招标事项暂行规定》(9号令)(2001年6月)

《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令)(2001年9月)

《国家重大建设项目招标监督暂行办法》(2

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（29号令）（2003年3月）

《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）（2003年3月）

这些配套的法令、政策的颁布施行，使招投标活动有法可依、有章可循，更具有操作性。

二00一年十一月，我们接受了新疆和田机场改扩建工程招标的委托，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，该项目必须进行招标。招标有两种形式：公开招标与邀请招标。和田机场是军民合用机场，位于新疆南部，“911”后的国内外的形势，突显了其重要的战略地位和建设的紧迫性。此项目的兴建涉及了军事设施、军事秘密，满足可采取邀请招标的条件，由项目审批部门计委核准了邀请招标的方式和招标的内容。在场道工程、助航灯光工程、航站楼工程等共八个标段的招标中，我们均邀请了三家以上合格的投标人参加投标。我们根据《评标委员会和评标办法暂行规定》，在招标文件中明确了详尽的评标原则和评标办法，依法组成了评标委员会。根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》，在开标、评标过程中，我们邀请了新疆重点项目处、重点项目稽察特派员办公室派人进行了现场监督。由于严格按程序依法办事，得以使招标顺利地高质量地完成，得到有关部门的首肯和表扬。招标行业的快速发展，使得鱼目混杂。很多的招标存在着不按政策、程序办事，随意性很强的问题。例如：招标文件、评标报告不报审备案，不在指定媒体发布招标公告，发标后不够20天开标，随意更改评标原则等等。看似进行了招标，缩短了采购周期，殊不知“欲速则不达”，投标人的投诉、质疑在所难免，同时给项目的执行、项目的稽察留下了隐患，使业主本该享受的优惠政策得不到，蒙受不该得到的处罚和损失。

招标是一个政策、程序非常强的工作。多年的招标实践，我们深深体会到，只有认真领会、贯彻招投标法律、法规，严格地按程序办事，自觉地接受监督，才能使中标者赢得硬气，落标者输得服气，才能使业主满意，项目管理部门、招标监督部门放心，才能使招标取得圆满的成功。

招标从业人员良好的素质是保证建设工程招标质量的根本招标是一个复杂的系统工程。招标代理机构是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作，是现代项目管理的一个重要环节，对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平，一定的专业知识、管理经验，掌握现代化的计算机操作技能，又要有良好的沟通能力。

工程建设项目的相通性，对业主而言工程建设项目的一次性、项目管理人员临时性，对工程招标从业人员应具有的工程管理专业知识提出了更高的要求。对一个成功的工程招标，招标从业人员不止单纯地按程序地进行操作，组织招标，还应该能独立地编制招标文件，为业主提供有关工程造价、合同管理等诸多方面的咨询，提出可行的合理化建议供业主决策时参考。

建设工程招标不同于机电设备招标。机电设备种类繁多，有非标设备，也有通用设备。而通用设备，不同的生产厂家、不同的生产工艺、不同的配件质量，所生产出的设备差别也较大。对某一特定性能质量要求的机电设备的招标，招标文件技术部分的编制主要依靠特定的技术专家，能够参加投标的生产厂家往往只有几家。大多数的建设工程项目具有相通性。一般均采用国家统一的设计、施工、验收规范，统一的工程计价体系。工程承包商、项目经理统一由建设行政主管部门进行资质认证。一个工程项目的招标，有能力参加投标的承包商成百上千。

工程建设项目具有特殊性。工程建设项目地点的地质、地貌