1.实施实物工程量清单招标的经验

1.实物工程量清单招标的实施是符合国际标准的需要。清单定价是一种国际惯例。中国成为世贸组织成员国后，必须与之接轨。积极按照国际惯例进行招标，更清楚地认识到，学会报价清单是走向世界最基本的一步。

2.实物工程量清单招标的实施是实现招标目标的必要条件。过去，根据成本管理部门发布的反映社会平均价格水平的定额报价，接近标底的中庸价格中标限制了企业之间的公平竞争。可以说是定价、计算量，看哪个计算更正确。这样，最多只能通过招标实现企业选择的目标。目前，投标人根据市场经济原则规定数量和竞争价格，根据企业自身的技术设备和管理水平，充分考虑各种市场风险因素，独立报价。这样的项目成本可以反映企业的个人成本，选择企业和价格，真正达到了招标的目的。

3.实物工程量清单招标的实施是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。首选，实物工程量清单招标最显著的特点是将招标双方全面推向市场，体现了风险的市场规律。过去，在项目的最终决算中，可以通过协商按时调整材料单价，降低了招标双方的风险因素。现在，一旦中标，单价就无法调整，让市场价格梁奇平承担风险。其次，它反映了适者生存的市场规律。工程量清单报价反映了综合实力，管理水平高，可降低管理成本；自有机械设备齐全，可降低报价中的机械租赁成本；准确预测建材价格发展趋势，可降低承包风险，增强竞争力。这样，就促进了优质企业的发展壮大，使无资金、无技术、无管理的小企业和承包商退出市场，从而实现适者生存。第三，促进建筑施工企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能，提高企业的内部技能。例如，杭州的一些建筑企业与供应商签订了期货合同，以避免钢铁上涨的风险。例如，一些建筑施工企业与材料供应商建立了长期的合作关系，以获得低于市场的建筑材料。市场的变化迫使企业适应变化，努力降低风险和成本，真正反映了市场游戏规则的有效管理。第三，培养一了解市场价格又能参与报价决策的运营商和经理。

4.实物工程量清单招标的实施是治理腐败源头的需要。实物工程量清单招标取消了过去唯一不相关的基础，不存在招标和投标泄漏现象，有效遏制了该环节的腐败现象。可以说，这一变化将过去的项目，寻找市长转变为项目，寻找市场。真正让市场、法律、合同发挥作用，基本消除权力和关系对招标的负面影响，和规范建筑市场方面发挥了根本作用。

5、实物工程量清单招标的推行，是有效节省投资，缩短招投标周期的需要。一是大量地减少了社会征得劳动，提高了工作效率。过去是投标人及招标都要编制施工图预算（称之预算比赛），费时费力，毫不相干专家也费心。而且工程量的有效允许误差就可达到2%，竞标没有多大的科学性。现在，由业主提供实物工程量清单，实行“无标底”招标，避免了多家投标单位征得计算工程量，同时给工程的最后决算带来方便。二是经评审的最低价中标，从客观上保证了以最少的投资收到最大的经济效益，从而提高了工程投资效益。三是不编标底，没有了标底审计，缩短了整个招投标周期，同时也做到了《招标投标法》提出的“提交投标文件截止时间的同一时间公开开标”的要求，明显地提高了工作效率。四是发布招标公告时间提前，只要完成了初步设计，即可进入招标程序。比以前一定要等施工图纸确定后，才能招标，抢回了不少时间。五是专家毫不相

干更加规范易行，从而能缩短评标时间，提高评标质量。六是工程量清单报价更具可比性。过去实行施工图报价，由于施工方案及计算方式的差异，一些大型建筑的专业工程内容较难细分，容易产生报价上的偏差。

6、实物工程量清单招标的推行，增加了企业的投标机会。因为不需要计算工程量，企业编制标书更为方便，针对性更强，因而有更多的精力放在更多的投标项目上。此外，实物工程量招标推行后，专家毫不相干更为快捷，使入围单位从原来的3－6家左右，达到7－10家，入围单位的增多，实力强的企业提高了投标入围的机率。

二、问题与思考

1、建设单位市场行为的规范。建筑业是买方市场，建设单位与投标单位地位不平等，导致阴阳合同及拖欠工程款等。近期全国各地都出台了一系列的政策，加强了对业主自选招标的管理，从房地产开发领域抓起，逐步建立业主工程款支付担保制度

2、投标单位市场行为的规范。“无标底”招标中，投标人不得以低于成本的报价竞标，在实践中较难执行。主要是成本的量化标准难以确定，专家无法断定是否低于成本价。一度业主一味追求低价，投标人一味追求先得标，于是出现了盲目投标，拼命压价，恶性竞争，由此带来的质量隐患及中途无法继续施工情况已经出现。应制定相应规则，加大对违规企业的曝光力度，增加违规企业的违约成本。

3、中介机构素质的提高。在造价咨询、招标代理、监理企业，总体上看业务水平及职业道德有待提高。尤其对造价工程师、总监理工程师要进一步加强管理，严格要求监理工程师以工程建设中的造价、进度、安全、质量等实施全面监理。对出现咨询、代理、监理质量差，给委托人造成经济、名誉损失的，对执业注册人员违反有关规定的，一旦查实，要依法处罚。今年，我们将对一些违规的执业注册人员进行通报，以达到提高从业人员的素质，规范中介机构市场行为的目标。

4、合同的跟踪管理。招投标管理部门及工程备案部门应将双方履约情况，及时反馈，作为企业资质管理、评优评奖以及评标定标的依据。对履约差的单位坚决给予公开曝光，对拖欠工程款情节严重的暂停其新建项目开工。只有这样才能维护招标投标工程的严肃性，增强合同意识、守法意识，确保工程质量和投资效益。

5、工程造价管理机构的建设。实行清单招标后，工程造价管理机构依然大有可为。一方面搜集、整理和及时发布造价信息，以加强宏观调控。社会平均消耗量水平和价格信息对规范市场定价具有重要指导意义，特别是在未完成施工图的情况下招标，必须加强人工、材料、机具等生产要素的价格测算及发布工作，要建立数据库，使工程量清单计价尽是做到量准价实，方便企业投标和专家毫不相干。另一方面要完善造价管理政策，加大监管力度，特别要重视工程结算。建议造价管理部门，由管理指导市场为主转向以服务为主，成立建设工程中心，可接受业主委托进行工程结算审查，确保结算价与中标价一致，杜绝招标一套、结算一套的阴阳造价，巩固招标成果。